Inadmisión de reclamación por falta de competencia al solicitar la concesión de una ayuda en lugar de acceso a información pública

Resolució 165/2019, d e 22 de març Número d'expedient de la reclamació: 110/2019 Administració reclamada: Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i de Recerca Informació reclamada: La relativa a la resolució d'un recurs de reposició. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En la present Reclamació no es demana l'accés a informació pública. És cert que es planteja la Reclamació en relació amb una sol·licitud prèvia d'informació pública, però aquesta sol·licitud ja ha estat contestada per resolució de l'AGAUR, que facilita la informació sol·licitada. I a la Reclamació el que demana no és informaci ó, sinó la concessió d'una ajuda a la qual la persona reclamant considera tenir dret, i aquest és un objecte sobre el qual la GAIP no hi té competència. Paraules clau: Entitats públiques. Generalitat. Informació pública. Universitats. Beques i ajudes. Manca d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 28 de febrer de 2019 e ntra a la GAIP la Reclamació 110/2019, presentada contra l'Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i de Recerca (AGAUR) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 15 de gener de 2019 la persona reclamant sol·licita a l'AGAUR “informació per a la resolució del meu recurs/al·legació, presentat al passat 15 de maig de 2018, amb nombre d'entrada al registre 005827, pel curs 2017/2018”. 3. El 5 de febrer de 2019 l'AGAUR notifica a la persona reclamant la seva resolució de 25 de gener de 2019, que estima la sol·licitud d'informació anterior, li indica que el 3 de setembre de 2018 se li hauria donat resposta al seu recurs de 15 de maig de 2018 (resposta que no hauria pogut ser notificada a la persona reclamant per motius que acredita) i li facilita diversa informació. 4. La Reclamació presentada el 28 de febrer de 2019 indica que ha rebut resposta a la seva sol·licitud d'informació, però argumenta que no s'ha concedit a la persona reclamant un determinat tipus de beca, al que considera tenir dret. Fonaments jurídics 1. La competència de la GAIP està limitada al dret d'accés a la informació pública L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. L'article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per la present llei”. Per la seva banda, l'apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Els preceptes citats limiten la competència de la GAIP a l'àmbit propi de l'exercici del dret d'accés a la informació pública. Tan és així que l'article 33.2 RGAIP preveu la inadmissió de les reclamacions si no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. En la present Reclamació no es demana l'accés a la informació pública. És cert que es planteja la Reclamació en relació amb una sol·licitud prèvia d'informació pública, però aquesta sol·licitud ja ha estat contestada per resolució de l'AGAUR, que facilita la informació sol·licitada. I la Reclamació el que demana no és informació, sinó la concessió d'una ajuda a la qual la persona reclamant considera tenir dret, i aquest és un objecte sobre el qual la GAIP no té competència alguna. En conseqüència, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè no reclama l'accés a informació pública, sinó el reconeixement d'altres drets o prestacions sobre els quals la GAIP no ostenta competències. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de març de 2019, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 110/2019 perquè no demana informació pública, i en conseqüència queda fora de l'àmbit competencial de la GAIP, i disposar la publicació de l a present resolució al web de la GAIP. Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós-administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.