0109/2025

Resolució 548/2025, de 24 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 109/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà Informació reclamada: Sol·licitud sobre llicència d’activitat o autorització administrativa sobre uns terrenys a Pallejà Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha contestat respecte de la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Llicència d’activitat. Registre cadastral. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 21 de gener de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 109/2025, presentada per un reclamant contra l’Ajuntament de Pallejà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha rebut la informació demanada. El 25 de novembre de 2024 el reclamant va sol·licitar a l’Ajuntament de Pallejà informació en els termes següents: “Que esta parte es conocedora de que hay una serie de solares en uno de los accesos del municipio en los cuales se están llevando a cabo una serie de usos (aparcamiento, almacén de bienes, etc…) que deberían estar amparados por una licencia o autorización administrativa. Que los solares en cuestión son los siguientes [s’identifiquen a l’escrit] Polígono 1 Parcela 8 de Pallejà, referencia catastral 08156a001000080000fk Polígono 1 Parcela 14 de Pallejà, referencia catastral 08156a001000140001gm y 08156a001000140000fx) Que esta parte presenta este escrito, para solicitar al ayuntamiento la siguiente información en relación con los solares descritos y los usos/actividades que en ellos se llevan a cabo (estacionamiento y almacenamiento de bienes, etc…): - Que se me informe por parte del ayuntamiento, si estos solares cuentan con algún tipo de licencia o autorización administrativa para poder llevar a cabo los usos o actividades que ejercen en las fincas. - Que para el caso de que los solares cuenten con licencia/autorización administrativa para llevar a cabo los usos/actividades ejercidas por los titulares de las fincas en ellas, se me remita por el ayuntamiento toda la información que dispongan acerca de estas licencias (copia de la documentación relativa a la licencia, así como descripción de las características, naturaleza y regulación legal de las licencias concedidas)”. El 10 de febrer de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Pallejà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 10 de febrer de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 17 de febrer de 2025 la GAIP rep informe de l’Ajuntament que manifesta el següent “que hem donat resposta a les dues sol·licituds d'accés a la informació pública presentada pel (reclamant) amb data [20 d’agost i 18 d’octubre de 2024], referent a la informació sol·licitada sobre la situació urbanística d’uns solars. La resposta van ser enviades els dies [04 de novembre de 2024 i 17 de febrer de 2025] mitjançant Decret d’alcaldia número 2301-2024 i 0369-2025. Adjuntem còpia de les dues respostes enviades pel vostre coneixement”. El 18 de febrer de 2025 la GAIP trasllada la informació que ha fet arribar l’Ajuntament de Pallejà al reclamant amb l’advertiment que si en un termini de 5 dies hàbils comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 24 de febrer de 2025 la GAIP rep al·legacions del reclamant que, en síntesi, consisteixen en: - que en data 13/11/2024 va sol·licitar la correcció d’errades manifestes a la Resolució de l’Alcaldia núm. 2024-2301, de 04/11/2024, en relació amb els números de les referències cadastrals que identifiquen les finques del Polígon 2, Parcel·les 7 i 12 de Pallejà, sobre les que es va informar que als Arxius municipals no consta tramitada i atorgada cap sol·licitud de llicència o autorització administrativa per a l’exercici d’usos del sol en aquestes finques, i s’indica específicament les errades en la identificació de les tres parcel·les que es van confondre. - que amb posterioritat, el 25 /11/2024 va presentar la sol·licitud d’informació, de la qual treu causa aquesta reclamació, respecte a uns altres terrenys, que identifica de nou a l’escrit, sobre les quals es demanava si disposen de llicència o autorització administrativa per a fer les activitats que s’hi desenvolupen i, de tenir-les, demana còpia de la documentació d’aquestes llicències o autoritzacions. Segons l’escrit del reclamant, el 7 de gener de 2025 l’Ajuntament l’informa respecte de la primera qüestió i diu que s’han identificat errades en la identificació de les finques. El 17 de gener de 2025 el reclamant informa que l’Ajuntament va donar resposta a la seva sol·licitud de correcció d’errades materials manifestes, però adverteix que es torna a cometre la mateixa errada que a l’informe de l’arquitecte. Afirma que no es revisen per l’Ajuntament les bases de dades per confirmar amb les referències correctes si els solars compten amb alguna llicència o autorització administrativa i no s’han comprovat de nou els registres i bases de dades i fet això, dictar una resolució amb les errades corregides. És per això que presenta recurs potestatiu de reposició contra la resolució d’alcaldia de 17/02/2025, i demana nova resolució amb les dades corregides. L’1 d’abril de 2025 la GAIP trasllada a l’Ajuntament de Pallejà les al·legacions del reclamant. Respecte de la indicació del reclamant que el mateix 24 de febrer va presentar un recurs protestatiu de reposició davant l'Ajuntament de Pallejà contra la Resolució d'Alcaldia del dia 17 de febrer de 2025 la qual, entre altres, respon a la SAIP que motiva la Reclamació 109/2025, la Comissió demana que en un termini de cinc dies s’enviï la relació d'actuacions que l'Ajuntament ha dut a terme per respondre al recurs protestatiu de reposició pel que fa a l'objecte de reclamació de la 109/2025. El 14 d’abril l’Ajuntament de Pallejà fa arribar un comunicat en relació amb l’antecedent anterior on, en síntesi, informen que entenen la SAIP que motiva aquesta Reclamació com estimada i satisfeta pel que fa al reclamant, ja que no ha manifestat cap oposició a la informació lliurada. En data 15 d’abril de 2025 la GAIP s’ha posat en contacte amb la persona reclamant per a confirmar la seva satisfacció amb la informació lliurada per part de l’Ajuntament. La persona reclamant es manifesta conforme amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 24 d’abril de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 109/2025, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.