Inadmisión de reclamación contra el Colegio de la Abogacía de Sabadell por falta de acreditación de resolución administrativa sobre el turno de oficio

Resolució 187/2023, de 23 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 109/2023 Administració reclamada: Col·legi d’Advocacia de Sabadell Informació reclamada: Designacions i facturacions del torn d’ofici. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no s’acredita l’existència d’una resolució del Col·legi de l’Advocació de Sabadell que pugui ser objecte de la Reclamació. No s’ha aportat cap resolució expressa, ni cap sol·licitud d’informació que pugui acreditar haver estat presentada al Col·legi, i menys encara haver-ho estat en una data determinada, i així poder acreditar l’existència d’una resolució presumpta. El correu electrònic pot ser un mitjà vàlid de comunicació, però no pot acreditar ni la identitat dels comunicants, si no se la reconeixen, ni la presentació de sol·licituds que no siguin expressament rebudes pel destinatari, cosa que no sembla haver fet el Col·legi de l’Advocacia reclamat. Paraules clau: Col·legis oficials. Persona interessada. Correus electrònics. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 25 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 109/2023, presentada per una persona interessada contra el Col·legi de l’Advocació de Sabadell, en relació amb eventuals sol·licituds de dades de facturació i designacions del torn d’ofici. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de febrer de 2023 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “cal que aporteu la còpia de la sol·licitud d’accés a la informació pública que vau presentar a l’administració de la qual no heu rebut resposta. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer- nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. 3. El 16 de febrer de 2023 la GAIP rep la resposta de la persona reclamant a l’anterior requeriment. Aporta còpia de diverses sol·licituds d’informació al Col·legi de l’Advocacia de Sabadell, presentades totes elles per correu electrònic, sense que en cap cas consti resposta del Col·legi no cap altra dada que pugui posar de manifest la seva recepció, ni la seva data de recepció. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no s’acredita l’existència d’una resolució del Col·legi de l’Advocació de Sabadell que pugui ser objecte de la Reclamació. No s’ha aportat cap resolució expressa, ni cap sol·licitud d’informació que pugui acreditar haver estat presentada al Col·legi, i menys encara haver-ho estat en una data determinada, i així poder acreditar l’existència d’una resolució presumpta. El correu electrònic pot ser un mitjà vàlid de comunicació, però no pot acreditar ni la identitat dels comunicants, si no se la reconeixen, ni la presentació de sol·licituds que no siguin expressament rebudes pel destinatari, cosa que no sembla haver fet el Col·legi de l’Advocacia reclamat. Atès que l’article 31 RGAIP estableix que “les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta. c) La raó de la reclamació. d) Si escau, la sol·licitud de mediació”, i que segons l’article 33.2 són inadmeses les reclamacions que incompleixen, entre altres, aquests requisits, la present Reclamació, que no acredita la resolució objecte de reclamació, ha de ser inadmesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de febrer de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 109/2023 per no acreditar una resolució que pugui ser el seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.