Inadmisión de reclamación contra el IMHRB por ausencia de solicitud de acceso a la información pública

Resolució 186/2023, de 23 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 105/2023 Administració reclamada: Institut Municipal d’Habitatge i Rehabilitació de Barcelona Informació reclamada: No demana informació. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no aporta cap sol·licitud d’informació pública en relació amb la qual es presenti. Els documents aportats per la persona reclamant requereixen a l’Ajuntament actuacions diverses, però cap d’ells demana informació. Paraules clau: Ajuntaments. Organismes municipals. Entitat social. Habitatge. Cessió de drets de superfície. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 31 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 105/2023, presentada per una entitat social contra de l’ Institut Municipal d’Habitatge i Rehabilitació de Barcelona (IMHRB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de desembre de 2022 l’entitat reclamant exposa diversos fets relacionats amb l’adjudicació d’un solar per construir habitatge social i sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona que resolgui expressament el procediment i favorablement a l’entitat reclamant. 3. La Reclamació presentada el 31 de gener de 2023 es justifica en les següents consideracions: “Falta de resposta als diversos escrits referits a resoldre l'expedient administratiu en sentit favorable a la concessió definitiva dels drets reconeguts, en el procés del concurs i adjudicació, de la transmissió onerosa i constitució d’un dret de superfície sobre el béns patrimonials situats als carrers Constitució núm. xxxx, Sense Nom núm. xxxx i Aiguablava núm. xxxx (La Trinitat Nova, Nou Barris) de Barcelona, per a destinar-los a la promoció, construcció i gestió d’habitatges per part de les cooperatives d’habitatges en règim de cessió d’ús cohabitatge- (Exp. 070/19 lot 3 de la Mesa de Contractació del Departament de Contractació de l’Institut Municipal de l’Habitatge i Rehabilitació de Barcelona). 4. El 13 de febrer de 2023 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “- Cal que acrediteu la representació de l’empresa xxxx SCCL d’acord amb la qual manifesteu actuar en el marc d’aquest procediment. - Cal que aporteu còpia d’una sol·licitud d’accés a informació pública presentada davant l’Institut Municipal d’Habitatge de Barcelona (IMHAB) on hi consti el registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació, atès que de la documentació aportada juntament amb la Reclamació, no s’hi acredita la presentació a davant l’IMHAB ni s’hi identifica una sol·licitud d’accés a informació pública. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer- nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. 5. El 14 de febrer de 2023 la persona reclamant acredita la representació i, en relació amb l’acreditació d’haver presentat una sol·licitud d’informació pública, contesta el següent: “En relació a la sol·licitud d’accés a informació pública: • Justificant de presentació del primer escrit de 19-4-2021 presentat per correu certificat, així com la presentació del document Documents 02 i 03 • Correus enviats i rebuts a i des de l’Ajuntament sol·licitant reunions i aclariments Document 04 • Justificant d’enviament del darrer escrit de 5-12-2022 Document 05”. Cap dels documents aportats és una sol·licitud d’informació pública. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no aporta cap sol·licitud d’informació pública en relació amb la qual es presenti. Les documents aportats per la persona reclamant requereixen a l’Ajuntament actuacions diverses, però cap d’elles demana informació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de febrer de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 105/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.