Solicitud de fechas de redacción y publicación del Acuerdo de Condiciones Laborales al Ayuntamiento del Prat de Llobregat y finalización por pérdida de objeto

Resolució 240/2022, de 23 de març Número d’expedient de la Reclamació: 103/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Previsions de dates de redacció i pub licació de l’acord de condicions laborals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament del Prat de Llobregat ha estimat i lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, i que consultada la part reclamant per la GAIP al respecte, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Personal . Acord de condicions laborals. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 103/2022, presentada pel president d’una secció sindical de l’Ajuntament del Prat de Llobregat contra en mateix ajuntament, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 27 de desembre de 2021 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament del Prat de Llobregat conèixer el dia concret en què es preveu la finalització del redactat de l’Acord de Condicions Laborals, del dia en que serà presentat al Ple Municipal per a la seva aprovació i posterior publicació al butlletins oficials corresponents. 3. La Reclamació presentada el 28 de gener de 2022 indica que l’Ajuntament del Prat de Llobregat no hauria respost a la sol·licitud indicada a l’antecedent anterior. 4. El 4 de febrer de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 4 de febrer de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Prat de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El dia 11 de febrer de 2022 la persona reclamant trasllada a la GAIP la informació que hauria rebut de l’Ajuntament del Prat de Llobregat on s’informa d’un endarreriment en els treballs de redacció de l’Acord de Condicions Laborals, al mateix temps que s’informa d’una data prevista per a la seva presentació al Ple Municipal durant el mes d’abril de 2022. La persona reclamant no ofereix cap comentari en relació amb el grau de satisfacció de la seva sol·licitud. 7. El 16 de febrer de 2022 l’Ajuntament del Prat de Llobregat emet informe manifestant a la GAIP que ja hauria efectuat el lliurament de la informació sol·licitada a la persona reclamant. 8. EL 21 de febrer de 2022 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament del Prat de Llobregat a la persona reclamant concedint un termini de 5 dies per a formular al·legacions advertint expressament que en cas de no fer-ho en termini indicat es finalitzaria la reclamació. Transcorregut a bastament aquest termini concedit, la persona reclamant no ha formulat al·legacions en contra. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda d’objecte Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament del Prat de Llobregat ha estimat i lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, i que consultada la part reclamant per la GAIP al respecte, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de març de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 103/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.