Pérdida de objeto 21/04/2022 · 85 días en resolverse

Solicitud de información sobre los Planes de Autoprotección del Parque Nacional de Aigüestortes y Estany de Sant Maurici y finalización por pérdida de objeto

Se solicitó al Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural información sobre la contratación y activación de los Planes de Autoprotección del Parque Nacional de Aigüestortes. El reclamante alegó respuestas insuficientes sobre las activaciones desde 2004. La GAIP finaliza el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la Administración suministró la información solicitada.

Puntos clave de la argumentación

1 El procedimiento de reclamación debe mantener congruencia con la solicitud inicial, no siendo admisible la reformulación de peticiones o la formulación de repreguntas que modifiquen los términos originales.
2 La Administración satisfizo la solicitud al informar que el Plan de 2004 se activó mediante protocolos internos en cada incidencia comunicada y que la versión actualizada no se ha activado aún bajo los protocolos de comunicación al CECAT.
3 Se considera que la entrega de fichas de incidencias y la aclaración sobre la inexistencia de activaciones bajo los nuevos protocolos responden adecuadamente a los puntos 7 y 8 de la solicitud.
4 La GAIP determina que, al haberse entregado la información disponible y respondido a las alegaciones, se ha producido una pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación.

Texto completo

Resolució 314/2022, de 21 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 97/2022 Administració reclamada: Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació relativa als Plans d’Autoprotecció del Parc Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: S’ha de desestimar la darrera al·legació de la persona reclamant considerant no respostos els punts 7 i 8 de la sol·licitud perquè, en els termes en què es van plantejar, han estat adequadament satisfets, sense que sigui admissible formular en el procediment re reclamació repreguntes o reformular les peticions d’informació modificant-ne els seus termes, i a la vista de la informació aportada per l’Administració en el marc d’aquest procediment, s’ha de declarar perdut l’objecte de la reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Generalitat. Plans. Autoprotecció. Reclamació contra estimació. Congruència de la reclamació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 26 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 97/2022, presentada contra el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 28 de desembre de 2021 la persona reclamant presenta una instància dirigida al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya en la qual demana “Quisiera información sobre: 1. Las bases establecidas para la contratación de la redacción del Plan de autoprotección que se cita en 2017 y también del anterior de 2004 (citado en la memoria de 2018). Cuándo se publicitaron. Se pide copia de las mismas y de su publicidad. 2. Empresas que se presentaron para optar a dichas contrataciones dentro del plazo establecido y ofertas que presentaron. 3. Criterios que se siguieron para contratar los servicios de una determinada empresa en ambas adjudicaciones (segueix veure adjunt)” i assenyala com a motiu de la seva sol·licitud: “En la memoria de 2017 del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, dentro del apartado II. Actuaciones ejecutadas, punto 3. Planificación, subapartado 3.1. Planes específicos del Parque (página 57) se indicaba: Plan de autoprotección del Parque Nacional. Contratación para la redacción del Plan de autoprotección, documento de obligada disposición según la normativa vigente y en el que se especificaran las actuaciones para coordinarse con el resto de planes.” 3. La Reclamació presentada el 26 de gener de 2022 indica que reclama perquè no li han donat resposta a les preguntes 7 i 8: “7. Concretament assenyala que “En la resposta es diu (Veure fitxer: SAIP_137_2021_Comunicacion.pdf) diuen: La activación del Plan de Autoprotección mediante la comunicación al CECAT no se ha realizado en ningún caso. Se realizan los protocolos internos y se registran las incidencias. V. Jo NO he preguntat quantes vegades s’ha activat El Pla d’Autoprotecció del Parc Nacional d’Aigüestortes i Llac de Sant Maurici amb comunicació al CECAT, sinó simplement quantes vegades s’ha activat aquest Pla d’autoprotecció (oficialment aprovat) i en el marc de quins nivells d’alarma. (...) Per això considero que no s’ha donat resposta clara a les meves preguntes 7 i 8: 7. Número de veces que se ha activado el plan de autoprotección del Parque desde 2004 (primera versión) hasta la actualidad, bajo qué riesgos y bajo qué nivel de alerta/alarma. Se solicita copia de las actuaciones asociadas a la activación de los Planes de autoprotección. ESPERO QUE EM responguin amb alguna opció clara (AMB INDEPENDÈNCIA DE SI HO HAN COMUNICAT O NO AL CECAT): A) MAI, des del 2004 a l’actualitat B) SI ALGUNA VEGADA S’HA ACTIVAT, QUE ESPECIFIQUIN LES ACTUACIONS Si l’opció a la pregunta 7 és MAI, han d’especificar clarament el motiu (pregunta 8). 8. En caso de que no se hubieran activado indicar por qué motivo no se han activado. En principi no s’accepta argumentar que el personal del Parc desconeix l’existència del Pla d’Autoprotecció i el seu funcionament perquè no és així en base a la resposta dins del fitxer RQ8D70XFN_24_01_2022_10_11_27_803.zip i el fet que la directora‐ conservadora hagi signat en tots els documents pertinents associats a aquests Plans d’autoprotecció. Finalment, i ja a nivell particular a la GAIP vull dir que la informació que demano no és baladí ja que els plans d’autoprotecció que ha tingut i té aquest Parc Nacional és la eina oficial que té i ha tingut des de fa quasi bé 20 anys aquest Parc Nacional per protegir les persones que el visiten, és a dir, per evitar la seva mort i evitar accidents greus o lleus”. 4. El 24 de gener de 2022 la cap de la Unitat d’Informació del Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural comunica a la persona reclamant que la seva sol·licitud ha estat estimada atès que del seu anàlisis no s’aprecia la concurrència de límits relatius a l’accés i que no s’ha produït l’oposició de terceres persones afectades, malgrat que se n’han identificat les quals no han formulat la seva oposició a l’accés a la informació pública sol·licitada. Així mateix lliura la informació sol·licitada i concretament en relació amb els punts 7 i 8 de la seva sol·licitud li comunica el següent: “En respuesta a los puntos 6 a 8: Se adjunta el listado de asistentes a la sesión informativa sobre el borrador del PAU realizada el 8 de mayo de 2018, previa a su traslado a las autoridades competentes en Protección civil para su revisión. Asistieron 4 técnicos del Parque Nacional, de la Unidad de Medio Natural, Unidad de Uso público y Unidad de Investigación, estudios y documentación. Según el DECRETO 39/2003, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici las funciones son las siguientes: Artículo 37 Unidad de Medio Natural Las funciones de la Unidad de Medio Natural son las siguientes: a) Redactar proyectos técnicos. b) Gestionar los sistemas naturales. c) Hacer el seguimiento y control periódico de las poblaciones animales y vegetales y de los agentes físicos. d) Hacer el seguimiento de los programas de desarrollo del Plan rector de uso y gestión. e) Elaborar los programas sectoriales de emergencia. f) Coordinar las actuaciones de vigilancia y de mantenimiento. g) Revisar las asistencias técnicas en la planificación y gestión de recursos. h) Hacer el seguimiento de los riesgos naturales. i) Planificar, ejecutar y evaluar las actividades y los estudios en materia de obres y mantenimiento. j) Realizar el mantenimiento de infraestructuras, vehículos, material de comunicaciones e inmuebles. k) Llevar a cabo el mantenimiento de los ecosistemas del Parque. Artículo 39 Unidad de Uso Público Las funciones de la Unidad de Uso Público son las siguientes: a) Elaborar y hacer el seguimiento de los temas de interpretación del medio natural. b) Desarrollar y hacer el seguimiento de programas educativos y de divulgación. c) Preparar las exposiciones permanentes y los itinerarios. d) Distribuir el material de divulgación. e) Controlar el número de visitantes del Parque Nacional y su distribución. f) Coordinar el servicio de atención al público de los diferentes equipamientos. g) Coordinar las relaciones con el transporte público del Parque Nacional. h) Diseñar, desarrollar y coordinar, los programas de voluntariado y estancia en prácticas. i) Coordinar el intercambio de material divulgativo con otros espacios protegidos. Artículo 40 Unidad de Investigación, estudios y documentación Las funciones de la Unidad de investigación, estudios y documentación son las siguientes: a) Hacer el inventario exhaustivo y la prospección sistemática y metódica de los ecosistemas del Parque Nacional y zona periférica de protección. b) Promocionar estudios generales y específicos, y al mismo tiempo dirigir y verificar la correcta ejecución. c) Crear un fondo documental y bibliográfico. d) Crear un banco de datos biológicos y ecológicos. e) Coordinar relaciones de intercambio científico con otros espacios protegidos. f) Colaborar con grupos y programas de investigación centrados en el estudio del Parque Nacional. La activación del Plan de Autoprotección mediante la comunicación al CECAT no se ha realizado en ningún caso. Se realizan los protocolos internos y se registran las incidencias. El Plan del 2004 se elaboró con carácter voluntario para disponer de protocolos internos que coordinaran la respuesta a las emergencias y en ningún caso se activó comunicando con Protección Civil. Respecto a la versión actualizada del Plan y tramitada a las administracions con competencias en emergencias, tanto estatales como autonómicas, tampoco se ha realizado ninguna activación todavía con comunicación al CECAT. Atendiendo a la respuesta que se adjunta, de la Dirección General de Protección Civil de julio de 2021, donde se comunica la falta de competencias sobre el Plan, se considera necesario aclarar qué competencias tiene cada una de las administraciones implicadas en la aprobación del Plan.” La información pública suministrada está sujeta a la licencia abierta de uso de información – Cataluña. A estos efectos, las características de esta licencia se pueden encontrar en: http://governobert.gencat.cat/ca/dades_obertes /llicencia-obertainformacio- catalunya/. La información constituye un bien público y ésta no puede ser divulgada, reproducida o utilizada con fines que puedan generar un perjuicio, ya sea en cumplimiento de la normativa de protección de datos, de los derechos de propiedad intelectual o industrial, o de los propios servicios, bienes y valores públicos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 75.10 del Decreto 8/2021, 9 de febrero, sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información pública, la persona solicitante puede ejercer su derecho a pedir al órgano competente un certificado de las condiciones de reutilización de la información suministrada y que éste deberá facilitarle en un plazo máximo de 15 días hábiles, a contar desde la recepción de la solicitud en el registro electrónico”. 5. El 27 de gener de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant una esmena per tal que aporti la còpia de la sol·licitud d’informació i de la resposta del Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural d’acord amb l’objecte que indica al formulari de reclamació, amb l’advertiment que si transcorreguts 10 dies des de la notificació del requeriment d’esmena no aporta la informació sol·licitada se la considerarà desistida del procediment de reclamació de conformitat amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 6. El 27 de gener de 2022 la persona reclamant respon a l’esmena requerida i aporta l’adjunt de la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada el 28 de desembre de tal manera que la GAIP pot comprovar que la comunicació substitutiva de la Resolució de 24 de gener correspon a la resposta de la sol·licitud objecte de la reclamació. Així mateix assenyala que també té la voluntat de reclamar pel punt 6 de la sol·licitud: “ 6. Acciones divulgativas/sesiones de trabajo realizadas durante y al finalizar la redacción del Plan de autoprotección de 2017. Número de técnicos que asistieron y cuáles eran sus funciones dentro del Parque Nacional”, pels motius següents: “En els arxius que han enviat (veure especialment SAIP_137_2021_Comunicacion.pdf), com a resposta a la meva pregunta núm 6 (Acciones divulgativas/sesiones de trabajo realizadas durante y al finalizar la redacción del Plan de autoprotección de 2017. Número de técnicos que asistieron y cuáles eran sus funciones dentro del Parque Nacional.) Se m’indica que del Parc Nacional d’Aigüestortes i Llac de Sant Maurici van assistir quatre persones a la presentació inicial del seu Pla d’Autoprotecció de 2017. Se adjunta el listado de asistentes a la sesión informativa sobre el borrador del PAU realizada el 8 de mayo de 2018, previa a su traslado a las autoridades competentes en Protección civil para su revisión. Asistieron 4 técnicos del Parque Nacional, de la Unidad de Medio Natural, Unidad de Uso público y Unidad de Investigación, estudios y documentación. IV. He indagat i he trobat una foto, la de sota, on sembla ser, pels uniformes, que hi van assistir el dia 8 de maig de 2018 més de quatre persones d’aquest Parc Nacional. (adjunta una fotografia) V. Tampoc es dona resposta al tema: Acciones divulgativas/sesiones de trabajo realizadas durante y al finalizar la redacción del Plan de autoprotección de 2017. És a dir, tampoc s’especifica si aquesta va ser la única reunió ni si se’n van fer accions divulgatives fins l’actualitat. VI. Voldria remarcar a la GAIP un petit apunt en relació a una reclamació prèvia (referència TG_KHHR3R0TX_11102021270) que vaig fer i es va arxivar perquè em va semblar davant la resposta del Departament d’Acció Climàtica que era picar sobre ferro fred. Ara comprovo que els Agents Rurals, sí que saben que existeix el Pla d’Autoprotecció (veure foto) i són els que actuen en nivell d’alarma 1 i 2 o l’alarma gestionada a nivell intern. VII. Voldria remarcar a la GAIP que fa vint anys que les morts es van acumulant en aquest Parc Nacional, algunes morts haurien estat a ciència certa evitables si s’hagués activat el Pla d’Autoprotecció. La majoria de morts al PN (vuit oficials el 2020 més les que moren a l’hospital) són persones joves. No és un tema menor. Tots els de la foto i els qui els van donar l’autorització per assistir a la reunió en són coneixedors. Per tot això considero que no s’ha donat resposta completa ni clara a la meva pregunta 6 (referència TG_RQ8D70XFN)”. Així mateix, la persona reclamant també aporta diversa documentació relacionada amb la informació ara reclamada. 7. El 28 de gener de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 8. El 28 de gener de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 9. El 18 de febrer de 2022 la persona reclamant s’adreça a la Comissió per comunicar que el Departament li havia donat més informació i concreta la seva disconformitat en: “EN EL PUNT 7 DE LA MEVA PETICIÓ VAIG DIR: Número de veces que se ha activado el plan de autoprotección del Parque desde 2004 (primera versión) hasta la actualidad, bajo qué riesgos y bajo qué nivel de alerta/alarma. Se solicita copia de las actuaciones asociadas a la activación de los Planes de autoprotección. Considero que no s'ha donat resposta completa a la meva petició ja que no s'indica: bajo qué riesgos y bajo qué nivel de alerta/alarma. Se solicita copia de las actuaciones asociadas a la activación de los Planes de autoprotección. Al menos, me deberían de enviar la información a partir de 2015”. 10. El 22 de febrer de 2022, en resposta de la petició d’informe i expedient de la sol·licitud objecte d’aquesta reclamació, el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural comunica a la GAIP: “El 28/12/2021 la sol·licitant va formular una petició d’accés a la informació pública. Atès que es tractava d’una sol·licitud que no estava afectada per cap límit, se li va lliurar la informació disponible com a annex a la comunicació d’estimació total de la mateixa, notificada en data 24/01/2021. Davant de la presentació de la Reclamació 97/2022, el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural notifica nova comunicació d’estimació total a la sol·licitant en data 18/02/2022, tot entenent que consisteix un requeriment de precisió i ampliació de la informació sol·licitada inicialment. Amb l’expedient annexat al formulari de resposta d’EACAT hi hem inclòs tant la comunicació com les evidències de la seva notificació. El mateix 18/02/2022 la sol·licitant es posa en contacte novament amb el Departament tot demanant nous aclariments respecte de la informació facilitada. En aquest sentit, actualment el servei responsable del Parc Nacional d’Aigüestortes està preparant un nou informe resposta per aclarir les peticions de la sol·licitant, informe del qual procedirem a donar trasllat a la GAIP tan bon punt se li hagi pogut notificar”. 11. El 5 de març de 2022 la persona reclamant comunica a la GAIP: “adjunto la informació (format zip) facilitada per Departament d'Acció Climàtica el dia 4 de març de 2022 i la meva nova reclamació directament i novament efectuada (Reposta_aresposta.pdf). El fitxer PN10 inclou la primera resposta del Dep d'Acció climàtica, i el fitxer Gmail el que vaig reclamar amb la resposta al fitxer zip i els dos fitxers PN10_Març2022”. També aporta un document en el que insisteix en les “dues preguntes formulades, tenint en compte que ja m’han informat que sols tenen dades des de 2015: 7. Número de veces que se ha activado el plan de autoprotección del Parque desde 2004 (primera versión) hasta la actualidad, bajo qué riesgos y bajo qué nivel de alerta/alarma. Se solicita copia de las actuaciones asociadas a la activación de los Planes de autoprotección. 8. En caso de que no se hubieran activado indicar por qué motivo no se han activado. Voldria que es digués clarament: a) si mai s’ha activat el Pla d’autoprotecció segons està establert (en qualsevol nivell d’alarma i risc) i b) en cas afirmatiu les actuacions realitzades”. 12. El 9 de març de 2022 la GAIP s’adreça al Departament i li comunica que “la persona reclamant s'ha adreçat a la Comissió per insistir que li falta accedir la documentació dels punts 7 i 8 de la sol·licitud: "tenint en compte que ja m’han informat que sols tenen dades des de 2015: 7. Número de veces que se ha activado el plan de autoprotección del Parque desde 2004 (primera versión) hasta la actualidad, bajo qué riesgos y bajo qué nivel de alerta/alarma. Se solicita copia de las actuaciones asociadas a la activación de los Planes de autoprotección. 8. En caso de que no se hubieran activado indicar por qué motivo no se han activado. Voldria que es digués clarament: a) si mai s’ha activat el Pla d’autoprotecció segons està establert (en qualsevol nivell d’alarma i risc) i b) en cas afirmatiu les actuacions realitzades". Li trasllada les al·legacions formulades per la persona reclamant i li demana que en un termini de cinc dies informi si estan disposats a lliurar la informació que assenyala la persona reclamant i per al cas que aquesta sigui inexistent, li demana que ho faci constar expressament. 13. El 16 de març de 2022 el Departament trasllada a la GAIP la nova comunicació estimatòria que també han notificat a la persona reclamant, així mateix, també aporta la informació que li ha lliurat. De la nova informació sen desprèn que “desde 2.004, el Pau ha sido activado en múltiples ocasiones, siguiendo los protocolos establecidos en la versión de 2004- ; esto es, cada vez que se ha comunicado una incidencia, por otro lado, le reiteramos que la nueva versión del PAU establece cambios en los protocolos, pero que estos nuevos protocolos no están implantados, a la espera de la aprobación definitiva del PAU. Por lo tanto, no se ha activado nunca el PAU siguiendo estos Nuevos protocolos que implican la comunicación al CECAT. Adjuntamos a esta comunicación las fichas de incidencias que desarrollan el cuadro resumen que ya se le facilito, sin perjuicio de que los datos personales que contienen hayan sido ocultados de acuerdo con la normativa” I s’annexen un conjunt de fitxes de les incidències comunicades, en les què hi consta el tipus d’incidència, la localització geogràfica, el sector i àrea d’influència, i el detall dels horaris i actuacions o fets produïts 14. El 24 de març de 2022 la GAIP notifica la nova documentació aportada per al Departament a la persona reclamant i la informa que disposa d’un termini de cinc dies per a fer al·legacions, en cas contrari l’adverteix que es posarà fi al procediment de reclamació. 15. El 28 de març de 2022 la persona reclamant comunica a la GAIP: “1. Crec que NO S’HA DONAT RESPOSTA A LES PREGUNTES 7 I 8 DE LA MEVA SOL·LICITUD ORIGINAL PEL QUE FA AL PLA D’AUTOPROTECCIÓ INFORMAT FAVORABLEMENT EN LA REUNIÓ DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONSEJ O GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL MINISTERIO DE INTERIOR DE ESPAÑA, DE 8 D’ABRIL DE 2019. 2. Demano que el DARP, mitjançant la GAIP, doni una resposta clara sobre el que es remarca en el punt 1”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural ha lliurat a la persona reclamant, en successives entregues, la informació que era objecte del procediment, i ha donat igualment resposta a les successives al·legacions de la persona reclamant demanant major informació o concreció de la resposta. Tanmateix, no resulta admissible com a objecte de la reclamació la reformulació de peticions ni la nova petició d’informacions, perquè el caràcter revisor del procediment de reclamació imposen la seva necessària congruència amb la sol·licitud d’informació sobre la què s’ha pronunciat l’Administració, de manera que no es pot plantejar, per la via de la reclamació, qüestions que no havien estat inicialment plantejades a l’Administració en a sol·licitud d’informació prèvia. L’Administració ha respost ja que s’ha activat el Pla d’Autoprotecció del 2004 cada cop que li ha estat comunicada una incidència, i ha lliurat còpia d’aquests comunicats d’incidències. Ha informat ja, igualment, que no s’ha activat encara mai el PAU seguint els nous protocols que impliquen la comunicació al CECAT. Aquesta informació és suficient per donar adequada resposta als punts de la sol·licitud d’informació que la reclamant considerava només parcialment satisfets: el 7 (nombre de vegades que s’havia activat el Pla d’autoprotecció del Parc des del 2004 fins a l’actualitat) i 8 (si no s’ha activat, indicar-ne els motius). En conseqüència, s’ha de desestimar la darrera al·legació de la persona reclamant considerant no respostos els punts 7 i 8 de la sol·licitud perquè, en els termes en què es van plantejar, han estat adequadament satisfets, sense que sigui admissible formular en el procediment re reclamació repreguntes o reformular les peticions d’informació modificant-ne els seus termes, i a la vista de la informació aportada per l’Administració en el marc d’aquest procediment, s’ha de declarar perdut l’objecte de la reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 97/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.