Solicitud de información sobre la gestión del Padró municipal al Ayuntamiento de Ripoll finalizada por pérdida de objeto

Resolució 476/2024, de 18 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 95/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Ripoll Informació reclamada: Gestió i ordenació del Padró municipal. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Persona física. Padró municipal. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 17 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 95/2024, presentada contra l’Ajuntament de Ripoll, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es fa constar que no s’ha rebut cap resposta de l’Administració ni s’ha lliurat cap informació. En data 12 de desembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Ripoll, que presentava la literalitat següent: “Com adapta l'Ajuntament de Ripoll el BOE amb referència BOE-A-2020-4784 que conté la Resolució del 29 de abril de 2020, de la Subsecretaría, per la qual es publica la Resolució de 17 de febrer de 2020, de la Presidència del Institut Nacional d'Estadística y de la Direcció General de Cooperació Autonómica i Local, per la que es dicten instruccions tècniques als Ajuntaments sobre la gestió del Padró municipal? Quines ordenances hi tenen a veure? I perquè a uns se'ls empadrona al moment i a d'altres en les mateixes condicions no?”. El 26 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El mateix dia 26 de març la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Ripoll, i li requereix que, dins del termini de cinc dies, li trameti les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a la seva Administració a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la vostra conveniència per a la celebració de la sessió de mediació. Aquest requeriment es reitera en data 23 de febrer de 2024. El 25 de març de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Ripoll, signada pel seu secretari, en la qual es diu que: “A la vista de les comunicacions rebudes en data 26 de gener de 2024 (E/RG/830/2024) i en data 23 de febrer de 2024 (E/RG/1971/2024) mitjançant les quals es tramet a aquesta corporació la Reclamació número 095/2024 interposada davant de la Comissió, tinc a bé informar-vos que en data 19 de març de 2024 s’emet Decret de Batllia mitjançant el qual estima la sol·licitud presentada per la persona reclamant. La citada resolució es posa a disposició de l’interessat en data 25 de març de 2024. Per consegüent, es sol·licita que es tingui per presentat el present escrit i s’admeti de conformitat deixant sense efecte la convocatòria de mediació així com el procediment de reclamació incoat”. El 5 d’abril de 2024 la GAIP trasllada la resposta de l’Ajuntament a la persona reclamant amb la indicació següent: “Si en un termini de 3 dies no ens justifiqueu el contrari, entenem que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació”. En data 8 d’abril de 2024 la persona reclamant accepta la notificació, i fa arribar a la GAIP la mateixa informació que li havia estat lliurada per part de l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació de què disposa en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, en esvair-se els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 95/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la Resolució i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.