Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto tras la entrega de información sobre un acuerdo de tribunal calificador

Resolució 261/2024, de 29 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 86/2024 Administració reclamada: Departament de la Presidència. Secretaria d’Administració i Funció Pública. Direcció General de Funció Pública. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Diversa sobre l’acord d’un tribunal qualificació Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació inicialment sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta informació també li ha estat trasllada per part de la GAIP. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Funció Pública. Acord tribunal qualificador. Reclamació contra inadmissió. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 15 de gener entra a la GAIP la Reclamació 86/ 2024, presentada per una persona interessada contra la Direcció General de Funció Pública en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 13 de novembre de 2023 la persona reclamant va presentar la sol·licitud d'accés a la informació pública amb codi de tràmit X12GLYRG5, d'acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. El reclamant afirma que “En aquest escrit es demanaven 3 dades necessàries per comprovar la motivació de l'Acord del Tribunal Qualificador del procés de selecció amb codi de tràmit 625, publicat el 10 de novembre, concretament: a) Que es confirmi si aquest acord deriva d'un escrit d'al·legacions o d'un recurs d'alçada. b) Que es detalli contra quin acte del Tribunal Qualificador es van presentar les al·legacions o el recurs d'alçada. c) Que es detalli la data de presentació de les al·legacions o el recurs d'alçada estimat/s que han donat lloc a la modificació de les qualificacions i resultats de la prova”. Aquesta sol·licitud d’accés es va resoldre com segueix: “No admetre la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 13 de novembre de 2023 per la persona sol·licitant, tramitar-la com a consulta i adreçar- la a la Direcció General de Funció Pública per donar-hi resposta.” 3. El 26 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El 26 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a la Direcció General de Funció Pública i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. En data 08 de febrer la Direcció General de Funció Pública fa arribar la informació sol·licita a la GAIP amb el contingut següent: “Informe sobre la Reclamació presentada pel senyor XXXXX contra la Resolució de 4 de desembre de 2023 de la Secretaria d’Administració i Funció Pública, per la qual s’inadmet la sol·licitud d’accés a la informació públic amb codi de tràmit X12GLYRG5 (SAIP 7626). Antecedents . 1. En data 13 de novembre de 2023, el senyor XXXXX va presentar sol·licitud d’accés a informació pública, que es va registrar electrònicament al Departament de Presidència amb codi de tràmit X12GLYRG5 i número de SAIP 7626. La informació sol·licitada és la següent: “En data 10 de novembre de 2023 s’ha publicat a l’e- tauler l’Acord del Tribunal Qualificador del procés de selecció amb codi de tràmit 625 de la convocatòria dels processos d’estabilització. El Tribunal acorda anul·lar una pregunta del primer exercici i incloure una pregunta de reserva; i, en conseqüència, aprovar les modificacions de les qualificacions i resultats de la prova de la fase d’oposició. Atès el contingut de l’acord del Tribunal Qualificador se sol·licita: a) Que es confirmi si aquest acord deriva d’un escrit d’al·legacions o d’un recurs d’alçada. b) Que es detalli contra quin acte del Tribunal Qualificador es van presentar les al·legacions o el recurs d’alçada. c) Que es detalli la data de presentació de les al·legacions o el recurs d’alçada estimat/s que han donat lloc a la modificació de les qualificacions i resultats de la prova.”. 2. Mitjançant Resolució de 4 de desembre de 2023 s’inadmet la sol·licitud d’accés a la informació pública. 3. La persona sol·licitant presenta un recurs de reposició en data 13 de desembre de 2023 en el que manifesta disconformitat amb la resolució emesa per la Secretaria d’Administració i Funció Pública. 4. En data 15 de gener de 2024 la persona sol·licitant ha presentat reclamació davant la GAIP. Consideracions. No admissió per consulta. En la reclamació la persona interessada al·lega que es dades sol·licitades no requereixen de cap estudi, valoració tècnica o jurídica perquè tracta de dates (de presentació de l'escrit d'impugnació i de l'acord impugnat) i del títol de la impugnació estimada que han de constar en els documents i les deliberacions prèvies a l'adopció. La no admissió de la sol·licitud d’accés a la informació està motivada per considerar pel seu contingut que es tracta d’una consulta que ha de ser derivada a la unitat corresponent per tramitar-la i donar-hi resposta. La resposta a la sol·licitud requereix d’una interpretació relativa al procediment i de la inclusió de consideracions jurídiques addicionals que van més enllà del caràcter de l‘accés a la informació pública. Tota la informació relacionada amb la convocatòria 625, entre altres, del concurs d’oposició per a l’estabilització de l’ocupació temporal es publica en la següent pàgina web: https://administraciopublica.gencat.cat/ca/treballar-a-la-generalitat/estabilitzacio- de-locupacio- temporal/concurs-oposicio/index.html. Finalment, mitjançant el present escrit s’informa a la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública que la Direcció General de Funció Pública ja ha donat resposta a la consulta derivada d’aquesta SAIP. Conclusió. Per tot l’exposat es considera que la Resolució de 4 de desembre de 2023 per la qual no s’admet la sol·licitud d’accés a la informació pública està justificada pels motius exposats en les consideracions anteriors en els termes de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència i que no s’ha vulnerat el dret de la persona reclamant a accedir a la informació pública sol·licitada. Signat digitalment pel cap del Gabinet de Suport Tècnic i Estudis”. 6. En data 12 de febrer de 2024 la persona reclamant accepta la notificació que li cursa la GAIP, on se li adjunta l’informe rebut i esmentat a l’antecedent anterior, amb l’advertiment que si en el termini de 3 dies no manifestava res en contra, aquesta Comissió entendria que amb la informació facilitada s’ha donat resposta a la seva sol·licitud d’accés a la informació pública i procediria a finalitzar el procediment per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. A data d’aquesta resolució la GAIP no ha rebut cap més comunicació per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació inicialment sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta informació també li ha estat trasllada per part de la GAIP. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de febrer de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el proce diment relatiu a la Reclamació 86/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.