Solicitud de copia de notificación al Instituto Municipal de las Personas con Discapacidad y finalización por pérdida de objeto

Resolució 214/2023, de 2 de març Número d’expedient de la Reclamació: 82/2023 Administració reclamada: Institut Municipal de les Persones amb Discapacitat Informació reclamada: Còpia d’una notificació que no hauria arribat a la persona reclamant. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Organismes municipals. Notificacions. Informes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 23 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 82/2023, presentada contra l’Institut Municipal de les Persones amb Discapacitat (IMPD), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 20 de desembre de 2022 la persona reclamant fa referència a l’informe emès per l’IMPD en relació amb la Reclamació 830/2022, segons el qual s’hauria deixat a la bústia de la persona reclamant una notificació que ella no hauria rebut mai, i demana còpia de la notificació en qüestió, que s’hauria depositat a la seva bústia el 10 de novembre de 2022. Demana rebre la resposta mitjançant correu postal. 3. La Reclamació presentada el 23 de gener de 2023 indica que l’IMPD no ha contestat la sol·licitud. 4. El 2 de febrer de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 2 de febrer de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’IMPD i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 23 de febrer de 2023 la GAIP rep l’informe de l’IMPD: “En data 10 de novembre de 2022 ens vau comunicar l’admissió a tràmit de la reclamació 830/2022 presentada pel Sr. xxxx en considerar aquest que en relació a la seva sol·licitud d’accés a la informació pública no havia rebut cap resposta per part de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat de l’Ajuntament de Barcelona. En la mateixa comunicació ens demanàveu que, dins del termini de quinze dies, us féssim arribar el nostre informe en relació amb la reclamació, així com l’expedient complet relatiu a la sol·licitud d’accés que vam tramitar (2022_EXP_401511). En aquest sentit, aquesta part va elaborar l’informe per la GAIP, així com un informe pel Sr. xxxx adjuntant l’informe que manifestava no haver rebut. Aquest enviament es va du a terme en data de 17 de gener de 2023. No obstant això, en data de 2 de febrer de 2023 es rep la reclamació 83/2023 de la GAIP en què s’insta a l’IMPD a facilitar l’esmentat informe al Sr. xxxx en tant al·lega no haver -lo rebut. Que dins el termini atorgat a l’efecte per la Comissió de Garantia al Dret d’Accés, aquest Ajuntament emet el següent: INFORME Antecedents de fet En data 23 de setembre de 2022, el Sr. xxxx va presentar una instància al Registre de l’Ajuntament de Barcelona en exercici del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, d’ara en endavant LTAIPBG, mitjançant la qual sol·licitava la següent informació: 1. Copia del protocolo de gestión de las denúncies en matèria de accesibilidad. 2. Acta de reunions con la finalidad de crear dicho protocolo con relación a las assistentes a las reunions. Degut als problemes amb l’expedient electrònic, la notificació de la resposta per correu postal es va demorar fins els dia 10 de novembre de 2022. Dita notificació es va deixar a la bústia en tant que l’interessat estava absent. Així mateix, juntament amb l’elaboració de la resolució a la reclamació 830/2023, es va facilitar l’informe amb un nou enviament al Sr. xxxx el dia 17 de gener de 2023. El dia 2 de febrer de 2023 el sol·licitant va interposar la reclamació que ens ocupa, al·legant que no havia rebut resposta per part de l’IMPD. Fonaments jurídics I.- De la desestimació de la reclamació per satisfacció. A la vista dels antecedents de fet consignats en aquest informe, és a dir, que la sol·licitud d’accés a la informació pública formulada en el seu dia per l’ara reclamant ja ha sigut degudament contestada, aquesta administració interessa que la GAIP, previ els tràmits oportuns, procedeixi a l’arxiu de la reclamació que ens ocupa, atès a que per part de l’Ajuntament de Barcelona s’ha lliurat tota la informació sol·licitada de la que es disposa”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de març de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 82/2023 per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.