Acceso a expedientes de contratación y relación de comercios grandes productores de residuos en el Ayuntamiento de Lleida

Resolució 163/2017, de 26 de maig Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Núm. d’expedient de les reclamacions: 77/2017, 78/2017, 80/2017, 81/2017 i 82/2017. Informació reclamada: Informació d’expedients de contractació i relació de comerços grans productors de residus. Sentit de la resolució: Fin alització per acord de mediació. Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, i s’ha lliurat la informació sol·licitada amb format digital també sol·licitat per la part reclamant. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord, i de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment de mediació. Paraules clau : Ajuntament. Electe local. Grup municipal. Contractació. Residus. Mediació. Vocal mediadora: Teresa Perelló Domingo. Antecedents: 1. El dia 27 de febrer de 2017 té entrada a la GAIP Reclamació 77/2017, 78/2017, 79/2017, 80/2017, 81/2017 i 82/2017 presentada per la persona reclamant contra l’Ajuntament de Lleida , en no haver estat satisfeta la sol·licitud d’accés a informació pública que li havia adreçat amb dates de 2,5,19 de gener i 9 de febrer de 2017 En la formalització de la Reclamació, la persona reclamant sol·licita acollir-se al procediment de mediació 2. El dia 24 de maig de 2017 se celebra la sessió de mediació amb assistència de les parts i sota la direcció de la vocal de la GAIP Sra. Teresa Perelló, que finalitza amb l’acord que s’annexa 3. Consten a l’Acta que es protocol·litza amb aquesta Resolució, i es donen aquí per reproduïts, els antecedents relacionats amb aquest procediment Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, en especial, en relació amb les reclamacions que s’interposin contra les resolucions expresses o presumptes en aquest àmbit. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com aquest, en què existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha fonamentat en diverses resolucions de la GAIP (entre moltes d’altres, la Resolució de la Reclamació 4/2016). 2. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions publiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment d’ofici o a instancia de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió intima Està clara la identitat entre les Reclamacions indicades als antecedents: les parts són les mateixes (el Grup municipal reclamant i l’Ajuntament de Lleida) i també ho és el procediment seguit i el motiu de finalització dels procediments. Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 3. L’Acord en procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons que es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de maig de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamacions 77/2017, 78/2017, 80/2017, 81/2017 i 82/2017, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació 2. Donar per executat l’Acord amb el lliurament material de la informació que es va produir en el marc de la sessió de mediació. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 26 de maig de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 24 de maig de 2017, relatiu a les Reclamacions 77/2017, 78/2017, 80/2017, 81/2017 i 82/2017 (acumulades) REUNITS - la senyora [...], personal de confiança del Grup Municipal de Convergència i Unió; En representació de l’Administració; - el senyor [...], director de Serveis i Coordinació General de l’Ajuntament de Lleida. ACORDEN Primer. Administració obligada L’Ajuntament de Lleida ha lliurat la informació que es detalla en l’acord següent. Segon. Informació lliurada La informació que s’ha de lliurar a la part reclamant és la següent: − Còpia íntegra en format digital de tots els documents que integren l’expedient de contractació 204/2016 (Reclamació 77/21017). − Còpia íntegra en format digital de tots els documents que integren l’expedient de contractació 008/2016 (Reclamació 78/2017). − Relació de comerços i establiments considerats com a grans productors pel gran volum de residus que generen, motiu pel qual se’ls ha implantat el sistema de recollida porta a porta. Es sol·licita la relació, el nom de la persona física i/o jurídica, adreça i el codi postal, en format digital (Reclamació 80/2017). − Còpia íntegra en format digital de tots els documents que integren l’expedient de contractació 206/2016 (Reclamació 81/2017). − Còpia íntegra en format digital de tots els documents que integren l’expedient de contractació 253/2016 (Reclamació 82/2017). Tercer. Format La informació s’ha facilitat en suport electrònic i s’ha comunicat per correu electrònic a l’adreça que de la part reclamant per part de l’administració. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de les seves Reclamacions 77/2017, 78/2017, 80/2017, 81/2017 i 82/2017 en relació amb l’accés a les informacions sol·licitades, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “ Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per la part reclamant Per l’Ajuntament de Lleida Hi consten les firmes