Solicitud de contrato de concesión del bar del campo de fútbol municipal y resultado por pérdida de objeto

Resolució 101/2018, de 9 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 80/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Viladecans. Informació reclamada: El contracte o conveni de concessió del bar del camp de futbol. Sentit de la Resolució: Finalització pèrdua objecte. Resum: L’Ajuntament facilita a la persona reclamant la informació sol·licitada, que en aquest cas és que allò sol·licitat no existeix; en conseqüència, cal entendre que l’Ajuntament ha facilitat extemporàniament la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, cosa que comporta la pèrdua d’objecte de la Reclamació, motiu pel qual cal resoldre la seva finalització. Paraules clau: Ajuntament. Contractes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 14 de març de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 80/2018, presentada contra l’Ajuntament de Viladecans, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de gener de 2018 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Viladecans la informació següent: “la documentació, bases o relació contractual entre l’Ajuntament de Viladecans i el concessionari del bar del camp municipal de Viladecans”. 3. La Reclamació presentada el 14 de març de 2018 assenyala que la sol·licitud anterior no hauria tingut resposta municipal i motiva la seva pretensió en la intenció de conèixer les raons de la selecció, el preu i el termini de la concessió, ja que al tractar-se d’un equipament municipal aquesta és una informació a la que té dret la ciutadania o qualsevol persona interessada a optar a aquest negoci. 4. El 15 de març de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Viladecans i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana que designi la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de negociació sol·licitat per la persona reclamant. 5. El 3 de maig de 2018 la responsable de transparència de l’Ajuntament de Viladecans informa a la GAIP que es remetria tot seguit a la persona reclamant la resposta a la seva sol·licitud, que posaria a la seva disposició la documentació relativa a la gestió del bar ubicat al Camp Municipal de Fútbol. També anuncia la imminent emissió de l’informe requerit per la GAIP. 6. El 4 de maig de 2018 l’Ajuntament de Viladecans informa del següent a la persona reclamant: “la gestió del bar del Camp Municipal de Futbol la realitza l’entitat Unión Deportiva Viladecans, en base a la cessió d’ús d’espais que ha fet l’Ajuntament de Viladecans en favor de l’entitat. La cessió del bar a un tercer correspon a l’entitat. L’Ajuntament no intervé. Traslladem la vostra sol·licitud al club als efectes que valorin la seva candidatura i explicitin el procediment de selecció que utilitzen per a la gestió del bar. Si considereu la necessitat d’accedir a la documentació, queda a la seva disposició en aquestes oficines”. 7. El 7 de maig de 2018 la persona reclamant tramet a la GAIP la resposta municipal anterior, tot manifestant el següent: “com poden veure, en cap moment ens adjunten la documentació que els demano: conveni o contracte entre l’Ajuntament i el Club esportiu. Diu “si considereu la necessitat d’accedir a la documentació ...”; és el que he demanat¡ La documentació¡. Per aquesta raó em dirigeixo a vostès, a veure si mitjançant la Comissió puc accedir a aquesta documentació (que hauria de sortir al Portal de Transparència). Però voldria que m’ho enviessin per correu electrònic”. 8. El 8 de maig de 2018 la GAIP rep l’informe municipal, que després de diverses consideracions de fet i de dret, conclou el següent: “En data 11 de febrer va expirar el termini d’un mes per resoldre i notificar la sol·licitud d’accés a la informació presentada per xxx en aquest Ajuntament. La manca de resolució i notificació en el termini establert a l’efecte produeix que la sol·licitud s’entengui estimada. En data 4 de maig de 2018 s’ha enviat al senyor xxx, per correu electrònic i correu postal certificat, escrit en el qual se li dóna resposta a la seva petició d’informació, i se li comunica que pot accedir a la documentació relacionada, si ho considera necessari”. Fonaments jurídics 1. Determinació i lliurament de la informació sol·licitada Textualment, la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació és la següent: “la documentació, bases o relació contractual entre l’Ajuntament de Viladecans i el concessionari del bar del camp municipal de Viladecans”. Aquesta informació ja ha estat facilitada per l’Ajuntament a la persona reclamant mitjançant l’escrit indicat a l’antecedent 6, quan afirma que “la gestió del bar del Camp Municipal de Futbol la realitza l’entitat Unión Deportiva Viladecans, en base a la cessió d’ús d’espais que ha fet l’Ajuntament de Viladecans en favor de l’entitat. La cessió del bar a un tercer correspon a l’entitat. L’Ajuntament no intervé”. Amb la resposta que s’acaba de transcriure l’Ajuntament facilita de fet a la persona reclamant la informació sol·licitada, que en aquest cas és que allò sol·licitat no existeix. En conseqüència, cal entendre que l’Ajuntament ha facilitat extemporàniament la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, cosa que comporta la pèrdua d’objecte de la Reclamació, motiu pel qual cal resoldre la seva finalització. Tal com posa de manifest l’antecedent 7, la persona reclamant no està satisfeta amb la resposta obtinguda de l’Ajuntament i planteja la pretensió addicional d’aconseguir la documentació oferta en consulta per l’Ajuntament per correu electrònic; també demana si podria aconseguir i de quina manera el contracte entre el Club esportiu i el concessionari del bar. Aquestes són qüestions que no han estat sol·licitades a l’Ajuntament i, en conseqüència, no poden ser objecte de reclamació davant la GAIP, ja que la naturalesa revisora d’aquesta via de garantia del dret d’accés a la informació pública només es pot projectar sobre qüestions que hagin estat sol·licitades prèviament a una administració pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de maig de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 80/2018 perquè l’Ajuntament ja ha facilitat la informació demanada per la sol·licitud d’informació de la que deriva, amb la corresponent pèrdua d’objecte de la Reclamació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 9 de maig de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.