Solicitud de acceso al encargo de gestión del Club Banyetes entre el Ayuntamiento de Lleida y la Fundación Paisatge Urbà y resultado mediante acuerdo de mediación

Resolució de 7 de setembre de 2016, de finalització de la Reclamació 79/2016 amb acord de mediació Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Encàrrec de gestió entre l’Ajuntament de Lleida i la Fundació Paisatge Urbà per la gestió del Club Banyetes. Resum: Còpia de l’encàrrec de gestió entre l’Ajuntament de Lleida i la Fundació Paisatge Urbà per la gestió del Club Banyetes, per part de la Fundació. La sol·licitud d’accés a la informació és formulada per la persona reclamant com a regidor del Grup Municipal Comú de Lleida. Paraules clau: Ajuntament. Electes. Fundació privada. Mediació. Persona mediadora: Teresa Perelló Domingo. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 20 de juny va tenir entrada al registre de la GAIP la reclamació formulada en representació del Grup Municipal Comú de Lleida, pel fet que no li havia estat lliurada la informació que havia sol·licitat a l’Ajuntament de Lleida, relativa a l’encàrrec de gestió entre l’Ajuntament de Lleida i la Fundació Paisatge Urbà per la Gestió del Club Banyetes, per part de la Fundació. En l’escrit de reclamació la persona reclamant sol·licitava acollir-se al procediment de mediació. 2. La reclamació tenia el seu origen en el fet que en data de 31 de maig de 2016 com a regidor del Grup Municipal Comú de Lleida va sol·licitar a l’Ajuntament de Lleida, la documentació a la qual fa referència, en format preferentment digital, fent menció expressa que la petició d’accés, s’entendrà concedida per silenci administratiu en cas que el President o la comissió de Govern no dictin resolució o acord denegatori en el terme de quatre dies, a comptar des de la data de la sol·licitud. 3. El Ple de la GAIP celebrat el dia 22 de juny de 2016 va admetre a tràmit la reclamació, fet que va comunicar a la persona reclamant i a l’Ajuntament de Lleida, al qual també va demanar l’emissió d’un informe en relació a la sol·licitud d’accés a la informació que havia donat lloc a la reclamació i la designació de la persona que havia de representar a la C orporació en el procediment de mediació. 4. L’Ajuntament de Lleida, en data de 5 de juliol de 2016, va lliurar a la GAIP l’informe elaborat en resposta a la petició feta per la GAIP en el que feia constar, que la informació no havia estat denegada, per la qual cosa es pot considerar que va ser estimada per silenci administratiu i, en relació amb la informació sol·licitada, manifestava que els Estatuts de la Fundació Privada Paisatge Urbà de Lleida estableixen que aquesta té per objecte general, desenvolupar, fomentar, i impulsar la millora del paisatge urbà, afegint que l’encàrrec de l’Ajuntament, es va fer en funció de l’article 6 h) dels Estatut s de la Fundació, i per tant, no s’ha formalitzat en un acte administratiu atès que és una activitat prevista estatutàriament que correspon a la Fundació. Aquesta mateixa informació es va comunicar a la persona reclamant mitjançant escrit d el dia 4 de juliol de 2016. 5. La GAIP va donar trasllat de l’informe i de la documentació rebuda a la persona reclamant i li va sol·licitar si considerava que la seva petició d’informació havia quedat satisfeta. La persona reclamant va manifestar que no es donava per satisfeta amb la resposta del Ajuntament de Lleida, tot manifestant la seva voluntat de continuar amb el procés de mediació. 6. La mediació va tenir lloc a la seu de la GAIP el dia 5 de setembre de 2016 i es va celebrar amb assistència de la persona reclamant, del representant de l’Ajuntament de Lleida, i de la persona mediadora, assistida per la secretària tècnica de la GAIP. L’acte va finalitzar amb un acord de les parts els termes del qual van quedar reflectits en el document adjunt a l’acta que van signar tots els assistents i que s’acompanya com annex d’aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya i de la fundació privada a la qual fa referència la Reclamació, atès que és de titularitat municipal. 2. El procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. En el cas que ens ocupa, l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, deixa constància dels compareixents, en el benentès que el representant de l’Ajuntament també actuava en representació expressa de la Fundació, dels termes de l’acord assolit, que consta annex a aquesta Resolució i en el contingut del qual no s’aprecia cap element contrari a l’ordenament jurídic. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, i atès que en l’acord de mediació assolit no s’aprecia la concurrència d’elements contraris a l’ordenament jurídic, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de setembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 79/2016, per haver estat objecte d’acord de mediació la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 7 de setembre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 5 de setembre de 2016, relatiu a la Reclamació 79/2016 REUNITS − En representació de l’Ajuntament de Lleida i de la Fundació Paisatge Urbà, el director de Serveis i Coordinador General de l’Ajuntament de Lleida. − I la part reclamant, el regidor del Grup Municipal Comú de Lleida de l’Ajuntament de la Lleida. ACORDEN Primer. Administració obligada El representant de l’administració reclamada assenyala que la informació va ser lliurada a la part reclamant, amb anterioritat a la sessió de mediació. Segon. Informació lliurada La informació sol·licitada va ser lliurada mitjançant escrit de 3 de juliol de 2016 a la part reclamant, en el qual s’informa que l’encàrrec de gestió del Club Banyetes a la Fundació Paisatge Urbà consta recollit a l’acta de 28 de juny de 2008, punt cinquè, de conformitat amb el què preveu l’article 6.g) del Estatus de la Fundació. L’encàrrec de l’Ajuntament no es va formalitzar en un acte administratiu (com un encàrrec de gestió dels previstos en l’article 15 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre), atès que es tracta d’una activitat cultural i recreativa prevista estatutàriament per la Fundació i no pas d’un servei municipal, dels previstos en els blocs competencials dels article 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les base de Règim Local, sense que consti cap altre acte administratiu o document per escrit que prevegi aquesta encomanda de gestió. Tercer. Format La informació es va facilitar mitjançant comunicació formal de la Primera Tinent d’Alcalde. La part reclamada assenyala el desig que les seves sol·licituds d’informació adreçades a l’alcalde siguin respostes per aquest mateix o per persona en qui específicament hagi delegat i així es faci constar. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Hi consten les firmes.