Reclamación contra el Servei Català de la Salut por denegación de acceso a información sobre atención sanitaria escolar finalizada por desistimiento

Resolució 113/2022, de 10 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 78/2022 Administració reclamada: Servei Català de la Salut Informació reclamada: Actuacions d’atenció sanitària a la filla de la persona reclamant. Sentit de la Resolució: Desistiment. Resum: Segons l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas el procedent serà que l’Administració declari la finalització del procediment corresponent, llevat que hi hagi d’altres persones interessades, que no és el cas. Res impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes indicats. Paraules clau: Entitats de la Generalitat. Persona interessada. Assistència sanitària. Escola. Desistiment de la persona reclamant. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 78/2022, presentada per una persona interessada contra el Servei Català de la Salut (SCS), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 de gener de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública adreçada al SCS: “Actuacions concretes realitzades per l'equip d'atenció primària del CAP de Santa Perpetua de Mogoda per garantir l'atenció sanitària de la xxxx a l'escola xxxx. Contingut de la sol·licitud: 1. Data en que l'equip del CAP es va desplaçar al centre per avaluar les necessitats de la xxxx. 2. Data i nombre de reunions amb la família i l'escola per a la detecció de necessitats. 3. Formació diabetològica realitzada a l'equip docent de primer cicle de primària abans de l'inici del curs escolar. 4. Data de la formació diabetològica realitzada a la seva vetlladora, nombre d'hores i personal que la realitza. 5.Recull del recursos que s'han planificat per garantir l'atenció sanitària de la xxxx a l'escola, a les sortides i a les colònies per garantir la participació en condicions d'equitat i igualtat d'oportunitats ( que fer, com fer-ho i qui ho fa). 6. Reunió per al traspàs d'informació amb la família i l'escola, així com detecció de necessitats emergents. 7- Certificació x part del Departament de Salut que acrediti que la seva vetlladora té competències per realitzar tasques sanitàries i aquestes formen part de les funcions d'una vetlladora escolar, i concreció de les tasques”. 3. El 20 de gener de 2022 la Directora del SCS resol la inadmissió de la sol·licitud anterior en base a les següents consideracions: “La sol·licitud d’accés a la informació pública presentada no s’ha admès per ser un supòsit recollit com a causa de no admissió, tal i com s’exposa a continuació: En l’article 64.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, en remissió a l’article 53, en tant que la informació demanada no té la consideració d’informació pública als efectes de l’article 2.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. Concorre aquesta causa d’inadmissió atès que la informació sol·licitada correspon a la tramitació d’un procediment individual”. El resolc de la resolució estableix el següent: “No admetre la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 02/01/2022 per la persona sol·licitant. Per fer aquesta consulta s’hauria d’adreçar a l’escola o a l’equip d’atenció primària corresponent”. 4. La Reclamació presentada el 20 de gener de 2022 indica que no s’ha facilitat la informació sol·licitada a la persona reclamant i fa les següents consideracions: “La informació sol·licitada està subjecta a transparència d'acord amb l'art.8 de la Llei 19/2014, i la causa d'inadmissió no s'ajusta a dret, atès l'art.30 de la Llei 19/2014 que estableix que la meva sol·licitud hauria d'haver estat derivada pel Servei Català de la Salut a les administracions concretes a les que m'insta a dirigir la meva sol·licitud”. 5. El 21 de gener de 2022 la mateixa persona reclamant presenta una reclamació idèntica a la present, que és enregistrada amb el número 80/2022, que posa de manifest el següent: “A data de 20/01/2022 vaig presentar una reclamació idèntica, però m'he adonat que la llei estableix que no pot ser el mateix dia de la notificació. Prego no tinguin en compte la reclamació presentada a data de 20/01/2022, i tinguin aquesta com definitiva”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Segons l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas el procedent serà que l’Administració declari la finalització del procediment corresponent, llevat que hi hagi d’altres persones interessades, que no és el cas. Res impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes indicats. L’antecedent 5 posa de manifest que la persona reclamant ha indicat explícitament la seva voluntat de desistir d’aquest procediment i, per tant i en aplicació de les consideracions fetes al paràgraf anterior, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap altre declaració. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de febrer de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 78/2022 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.