Un concejal solicitó al Ayuntamiento de Cabrera d'Anoia información sobre la gestión del agua y subvenciones. Tras alegar que la respuesta fue incompleta, la GAIP resolvió que hubo una pérdida parcial del objeto por la información ya entregada y estimó parcialmente la reclamación, obligando al Ayuntamiento a entregar el resto de la documentación en cuatro días.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP es competente para resolver reclamaciones de electos locales, aplicando supletoriamente la LTAIPBG a los regímenes especiales de acceso local.
2
Los concejales tienen un derecho reforzado de acceso a la información necesaria para su función de control, derivado del derecho fundamental a participar en los asuntos políticos (art. 23 CE).
3
La información solicitada sobre el suministro de agua y subvenciones se considera información pública al ser generada en el ejercicio de competencias municipales.
4
Se deniega la prórroga de un mes solicitada por el Ayuntamiento por presentarse fuera de plazo y exceder el máximo legal de 7 días establecido por la GAIP.
5
Los titulares de documentos públicos deben disponer de un sistema de gestión documental que garantice la recuperación y conservación de la información según la normativa de archivos.
Texto completo
Resolució 258/2024, de 29 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 75/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Cabrera d’Anoia
Informació reclamada: Diversa sobre gestió de l’aigua al municipi .
Sentit de la resolució: Pèrdua parcial de l’objecte i estimació parcial de la reclamació
Resum: La normativa permet als regidors conèixer tota la informació que obri en mans dels serveis
municipals i que necessitin per a desenvolupar la seva funció de control, funció, recordem-ho i
subratllem-ho, que forma part del dret fonamental a participar dels afers polítics de la seva
municipalitat (art. 23 de la CE).
Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Gestió de l’aigua. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà.
Pèrdua parcial. Estimació parcial.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 12 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 75/ 2024 presentada per una persona
electa contra l’Ajuntament de Cabrera d’Anoia, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent
següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la
Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017,
de 18 de juliol (RGAIP).
En data 04 d’octubre la persona electa reclamant registra una sol·licitud d’accés a la informació
pública amb el contingut següent: “Desde el grupo de Units per cabrera- ERC solicitamos la
siguiente información: - Fecha de inicio de recibimiento de agua de Vallbona y cantidades de
agua recibida de Vallbona diarias. - Situación del envainado de la tubería subterránea nueva,
cuando se ha iniciado la instalación y metros envainados a fecha de hoy. - Justificación de la
cantidad de agua suministrada a los hogares y cantidad de agua saliente de los pozos de
AGBAR. - Situación de posibles fugas. - El pasado 4 de julio se abrió convocatoria de subvención
y finalizaba el 30 de septiembre para el tema cubas, transporte y obras urgentes, se ha
solicitado? En caso afirmativo, copia de la solicitud. En caso de estar otorgada, copia de la
otorgación y en caso de haber sido cobrada, copia de las facturas liquidadas con dicha
subvención.” La Reclamació presentada davant la GAIP indica que l’Ajuntament no hauria respost
la seva sol·licitud, ni hauria lliurat la informació demanada.
El 26 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que
ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu
i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la
GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la
informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 26 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cabrera d’Anoia i li
requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un
informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de
la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
En data 12 de febrer de 2024 la GAIP rep determinada informació de l’Ajuntament d’acord amb el
requeriment esmentat a l’antecedent anterior. Aquesta informació es notificada a la persona
electa reclamant en la mateixa data que acabem d’esmentar amb l’advertiment que si en un
termini de 3 dies no al·legava res en contra de manifestar-se satisfeta amb el lliurament aquesta
Comissió finalitzaria el procediment de reclamació per pèrdua sobrevinguda del seu objecte.
Dins del termini establert i en data 12 de febrer de 2024 la GAIP rep la següent comunicació de la persona electa reclamant: “Informem que en data 09.02.2024 hem rebut contesta de part de la
instància 2406, no tota, i a més, el que han enviat i així he informat personalment a l’alcalde són
les quantitats extretes dels pous i no del dipòsit de Vallbona d’Anoia”.
El dia 15 de febrer de 2024 la GAIP trasllada aquestes al·legacions a l’Ajuntament per a que en el
termini de 7 dies ens fes arribar el seu posicionament.
El dia 28 de febrer de 2024 la GAIP rep la següent comunicació de l’Ajuntament: “Vist el
requeriment presentat per la Comissió de Garanties d’Accés a la Informació Pública de la
Generalitat de Catalunya en relació a les instancies presentades pel regidor d’aquesta corporació,
el Sr. XXX. Vist que degut a la complexitat dels expedients i al volum d’informació sol·licitada,
sol·licitem la prorroga d’1 MES per a l’entrega de l’esmentada documentació.”
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a
la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública
que regula aquest títol”.
La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició
d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació,
tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va
resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC)
en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament
atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat
de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació
prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020)
i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que
estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de
garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de
transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional
Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública.
El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions
dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG,
remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions
recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text
Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu
2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la
jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de
transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG
permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones
regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret
a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. I, de fet, no tindria cap sentit que es
negués aquesta via de reclamació gratuïta i voluntària als electes locals perquè no tindria cap sentit
que en l’exercici d’un dret fonamental com és el de l’article 23 CE, tinguessin menors garanties que la
resta de ciutadans quan volen accedir a informació pública.
A aquests arguments, la Sentència 1074/2019 afegeix les consideracions següents:
“1a: Les Resolucions GAIP van indicar - amb un sentit comú aclaparador- que aquells que representen
la ciutadania a les institucions públiques, no poden gaudir d'un dret d'accés a la documentació
pública, d'abast i qualitat inferior que quan aquest mateix dret l'exerciten llurs representats
individualment considerats.
La disposició addicional primera, punt 2, de la Llei 19/2014, estableix que l'accés a la informació
pública en les matèries que tenen establert un règim d'accés especial es regularà per llur normativa
específica i, amb caràcter supletori, per aquesta Llei. Això vol dir que en l'àmbit local, les previsions
que regulen l'accés dels electes a la documentació corporativa (art. 77 de la Llei bàsica de règim
local; art. 164 del text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya; i art. 14, 15 i 16 del
Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat mitjançant RD
2568/1986, de 28 de novembre), s'han de veure completades per les previsions de la Llei 19/2014.
Amb molta més raó si tenim present:
-Que la Llei 19/2014 té la condició de norma reguladora dels drets, les obligacions i les garanties
essencials en les matèries que regula, que són aplicables amb caràcter general a l'actuació i els
funcionament de l'Administració (punt 1 de la Disposició final primera) i
-Que, alhora, les lleis sectorials (les de règim local en serien un cas) s'han d'interpretar d'acord amb el
que estableix la Llei 19/2014 i, pel cas d'establir excepcions respecte al règim general, “aquestes han
d'ésser explícites i respondre a una causa que les justifiqui” (punt 2 de la disposició final primera).
D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una
persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de
l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot
allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò
que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació
davant la GAIP).
L’article 164.1 TRLMRLC disposa que “tots els membres de les corporacions locals tenen dret a
obtenir de l'alcalde o alcaldessa o del president o presidenta, o de la comissió de govern, tots els
antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són
necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat
si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers” (article 164.6
TRLMRLC). El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la
documentació íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans
col·legiats, des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-
los sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals
poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per
resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la
difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o
a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o
per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC).
L’aplicació supletòria de l’LTAIPBG justifica que es tinguin en compte en l’aplicació d’aquests límits
els principis i criteris establerts als apartats 2 i 3 del l’article 20 LTAIPBG: “2. Les limitacions legals al
dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte
les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici
d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació
pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que
ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que
en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són
d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats
d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació
pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha
d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o
privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació
pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les
raons que en justifiquen l’aplicació”.
La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per
tant, és admissible a tràmit.
2. Sobre la pèrdua parcial de l’objecte de la Reclamació
Com mostren els antecedents i manifesta la persona r eclamant, l’Ajuntament li hauria facilitat una part
de la informació reclamada en el marc d’aquest procediment. Per aquesta part ja lliurada esdevé
innecessari que la GAIP es pronunciï sobre l’abast del dret d’accés a la informació pública.
3. Sobre el dret a la informació sol·licitada
En primer lloc, cal palesar que la informació sol·licitada és informació pública, d’acord amb allò previst
a l’article 2.b) de LTAIPBG, ja que és informació que l’Ajuntament previsiblement ha de tenir en el seu
poder, fruit de l’exercici de les competències que li són pròpies. En segon lloc, és clar que
l’Ajuntament resta inclòs dins l’àmbit subjectiu d’aplicació de la LTAIPBG i queda obligat a resoldre en
temps i forma les sol·licituds d’accés, segons el que disposa l’article 3.1.a) de l’esmentada Llei.
En tercer lloc, cal recordar el caràcter reforçat de les persones reclamants com a membres de la
corporació. Com ja hem dit, l’article 164.1 TRLMRLC, en disposar que tots els membres de les
corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa, o de la Junta de govern, “tots els
antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són
necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat
si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers (article 164.6
TRLMRLC). La normativa permet als regidors conèixer tota la informació que obri en mans dels
serveis municipals i que necessitin per a desenvolupar la seva funció de control, funció, recordem-ho i
subratllem-ho, que forma part del dret fonamental a participar dels afers polítics de la seva
municipalitat (art. 23 de la CE).
En definitiva, la GAIP empara el dret de la persona reclamant a accedir a la informació pública
sol·licitada i que encara no li ha estat lliurada referida al següent contingut, sempre i quan encara no
hagi estat lliurada per l’Ajuntament: “Fecha de inicio de recibimiento de agua de Vallbona y
cantidades de agua recibida de Vallbona diarias. - Situación del envainado de la tubería subterránea
nueva, cuando se ha iniciado la instalación y metros envainados a fecha de hoy. - Justificación de la
cantidad de agua suministrada a los hogares y cantidad de agua saliente de los pozos de AGBAR. -
Situación de posibles fugas. - El pasado 4 de julio se abrió convocatoria de subvención y finalizaba el
30 de septiembre para el tema cubas, transporte y obras urgentes, se ha solicitado? En caso
afirmativo, copia de la solicitud. En caso de estar otorgada, copia de la otorgación y en caso de haber
sido cobrada, copia de las facturas liquidadas con dicha subvención”.
Finalment, pel que fa a la sol·licitud de pròrroga demanada per l’Ajuntament, és precís fer notar que
aquesta pròrroga es demana fora del termini previst per fer-ho i un cop exhaurit el temps per a lliurar
l’informe requerit. D’altra banda, les pròrrogues per a complir el requeriment d’enviar l’informe i
l’expedient administratiu que pot acordar la GAIP són de 7 dies, com a màxim, i no d’un mes com
demana l’Ajuntament.
Pel cas que l’Ajuntament no disposi d’alguna de les dades sol·licitades, així ho ha declarar
específicament, sense que quedi obligat a generar-les per a donar compliment a aquesta Resolució.
4. Obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un sistema de gestió
documental (SGD) i atribucions de la funció pública de secretaria
L’article 7 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents modificada per la Llei
20/2015, de 29 de juliol estableix l’obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un
sistema de gestió documental (SGD) que garanteixi el tractament correcte dels documents en tot el
seu cicle de vida i que permeti complir amb les obligacions de transparència. Un concepte molt ampli
que requereix dotar-se d’un seguit d’eines i instruments que permetin la millora dels processos, la
seva normalització i estandardització, per tal de garantir el compliment de la normativa i la qualitat de
la informació i la implementació de solucions que permetin garantir la correcta gestió de la informació
pública. L’article 8 afegeix que l’organització, l’avaluació i la conservació dels documents públics i
l’accés a aquests són responsabilitat directa dels titulars respectius.
El capítol X del Reial decret 4/2010, del 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema Nacional
d’Interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica estableix que les AAPP han d’adoptar les
mesures organitzatives i tècniques per a garantir la recuperació i conservació del document electrònic
entre aquestes, la definició d’una política de gestió de documents, la inclusió en els expedient d’un
índex electrònic signat per l’òrgan o entitat que garanteixi la integritat de l’expedient electrònic i
permeti la seva recuperació, la identificació única i inequívoca de cada document que permeti
classificar-lo i recuperar-lo, l’associació de metadades, la classificació d’acord amb un quadre de
classificació, el període de conservació segons les convencions de cada comissió avaluadora, l’accés
complet i immediat dels documents entre d’altres.
Pel que fa a gestió de la documentació i arxiu dels documents electrònics, la Disposició Addicional
Onzena de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions
públiques de Catalunya estableix que els documents electrònics s'han de gestionar i conservar en
expedients electrònics d'acord amb les prescripcions de la normativa en matèria d'arxius i documents;
que l’arxiu dels documents i expedients electrònics ha d'assegurar la identitat i la integritat a llarg
termini de la informació que contenen; que els documents públics electrònics han de tenir garantides
l'autenticitat i la integritat dels continguts, i també la conservació de l'aparença i la funcionalitat
originals i, quan escaigui, llur confidencialitat, durant el termini establert per la normativa vigent en
matèria d'arxius i documents; que les administracions públiques han d'assegurar la possibilitat de
transformar els documents per raons tecnològiques, per a adaptar-ne el format i la sintaxi informàtica
a les necessitats de gestió i preservació establertes per la normativa d'arxius i documents; que els
sistemes d'informació que utilitzin les administracions públiques incloses en l'àmbit d'aplicació
d'aquesta llei han de garantir, sempre que sigui possible, l'autenticitat i la integritat de llurs dades, i
també la traçabilitat de les accions que portin a terme; que les dades contingudes en els sistemes
d'informació de les administracions públiques es consideren documents públics electrònics, i els són
aplicables les disposicions d'aquesta llei relatives a l'arxiu electrònic.
Tanmateix, la LTAIPBG reconeix els sistemes de gestió de documents públics com a facilitadors de
dades i documents autèntics (art. 5.2) i la necessitat d’estructurar la informació seguint criteris
temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu i incorporant-hi índexs
o guies de consulta (art. 6.1.d).
Cal recordar, que l’article 3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim
jurídic dels funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional, que regula la funció
pública de secretaria estableix en punt 2 la funció de fe pública, i entre aquestes la direcció superior
dels arxius i registres de l’entitat local (l). Així doncs i en conseqüència d’aquest mandat legal i el
d’assessorament legal preceptiu (article 2.1.a), ha de ser coneixedora de l’existència d’un sistema de
gestió documental, impulsora si no en disposa, vetllar per la documentació amb una sistemàtica de
treball mínima sobre la documentació de la qual n'és el custodi i responsable primer de la manca de
localització de documentació, de mantenir l'ordre i garantir el retrobament de documentació.
Altrament, l’article 19.2 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català que regula
els documents que integren el patrimoni documental de Catalunya inclou, entre altres, “els documents
produïts o rebuts, en l'exercici de llurs funcions i com a conseqüència de llur activitat política i
administrativa, per la Generalitat, pels ens locals i per les entitats autònomes, les empreses públiques
i les altres entitats que en depenen” i en conseqüència estan subjectes al Decret 13/2008, de 22 de
gener, sobre accés, avaluació i tria de documents que estableix en l’article 11.4 que “quan l'aplicació
d'una taula d'avaluació i accés documental comporti l'eliminació de documents, la persona tècnica
que porti a terme aquesta aplicació, abans de procedir a la destrucció, ha de: a) Disposar d'un
inventari de la documentació a destruir, b) Obtenir l'autorització de la secretaria general o de la
direcció de l'organisme o entitat titular de la documentació, c) Comprovar que cap circumstància
administrativa o jurídica hagi alterat el termini de conservació fixat per als documents a eliminar” i ha
de disposar del corresponent Registre de destrucció de documents (article 12) degudament autoritzat
per la secretaria general o la direcció de l’organisme o entitat titular dels documents.
Així doncs, atenent aquests preceptes legals, la informació sol·licitada i reclamada, en el cas que
existeixi, ha de formar part de diferents expedients administratius, que han d’estar perfectament
classificats de manera que permeti la seva recuperació i facilitar-ne, si escau, l’accés. Com a
referència i seguint el model de Quadre de classificació per a l’Administració Local del Departament
de Cultura de la Generalitat de Catalunya, la informació relativa a la gestió del subministrament
d’aigua hauria d’estar classificada dins el nivell Subministraments bàsics (codi 0 150), sèrie gestió del
servei d’aigües (2487), pel que fa a les obres de millora de les instal·lacions dins el nivell Gestió de
les obres de la corporació local i d’infraestructura (codi 0135) i la sèrie documental Construcció /
manteniment d'obres d'infraestructura i urbanització (2388) i, en darrer lloc, pel que fa a les
subvencions dins el nivell Subvencions ( codi 0099) i sèries Subvencions rebudes per la corporació
local d'una altra administració (2240) o Subvencions atorgades per part de la corporació local (2244).
5. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions
fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la
Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones
interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el
que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les
mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de
mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b
LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació
pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2
RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels
òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa
referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els
seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
6. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Pl e de la GAIP, en la sessió de 29
de febrer de 2024 , resol per unanimitat:
1. Declarar la pèrdua parcial de l’objecte de la Reclamació 75/2024, d’acord amb les consideracions
fetes al fonament jurídic 2.
2. Estimar parcialment la Reclamació 75/2024 i declara el dret de la persona reclamant a la
informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 3.
3. Requerir a l’Ajuntament de Cabrera d’Anoia que lliuri a la persona reclamant la informació
indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quatre dies.
4. Requerir a l’Ajuntament de Cabrera d’Anoia a informar la GAIP, dins del termini de quatre dies,
de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les
actuacions dutes a terme per complir-la.
5. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi
amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 75/2024 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i
dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per
l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació
Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la
Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar
la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si
l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot
posar-ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la
Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k
RGAIP.
Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de
l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador
per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu
de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei
29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que
hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el
compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.