Solicitud de aclaración sobre la diferencia entre personal laboral fijo e indefinido y desestimación de la reclamación

Resolució de 28 de juliol de 2016, de desestimació de la Reclamació 74/ 2016 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Boi de Llobregat. Informació reclamada: Distinció entre el personal laboral fix i indefinit al servei de l’Administració. Resum: La inadmissió acordada per l’Ajuntament és ajustada a dret perquè la sol·licitud té per objecte una consulta jurídica. Paraules clau: Ajuntament. Informació pública. Consulta jurídica. Inadmissió. Ponent: Oriol Mir Puigpelat. Antecedents 1. El 10 de juny de 2016 té entrada a la GAIP la Reclamació 74 /2016, presentada contra la resolució de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat de 19 de maig de 2016 (exp. N222- 2016- 000112) d’inadmissió de la sol·licitud d’informació formulada. 2. A la sol·licitud d’informació pública, presentada el 20 d’abril de 2016, la persona reclamant, com a continuació de diverses peticions prèvies d’informació contestades degudament per l’Ajuntament, demana a la cap de Servei de Recursos Humans del consistori si “me podría aclarar, según su criterio, cuál es la diferencia entre personal fijo e indefinido y cómo poder determinar ante cuál nos encontramos”. 3. El 19 de maig de 2016, el regidor de Transparència de l’Ajuntament dicta resolució d’inadmissió de la sol·licitud, en considerar que es “tract[a] d’una consulta jurídica i per tant s’aplica l’article 29 apartat 2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a l a informació pública i bon govern” (LTAIPBG). 4. El 13 de juny de 2016 la GAIP confirma la recepció de la reclamació a la persona reclamant. El Ple de la GAIP admet a tràmit la reclamació el 15 de juny de 2016. El 17 de juny, la GAIP comunica la presentació de la reclamació a l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat i li demana l’expedient, així com un informe jurídic sobre la reclamació presentada. 5. El 30 de juny de 2016, l’Ajuntament tramet aquest informe a la GAIP, emès per la cap de Servei de Recursos Humans, on s’afirma que “en tant que no ens trobem davant d’una sol·licitud d’informació i orientació referida als requisits jurídics o tècnics que les disposicions vigents imposin a un projecte o actuació que l’interessat es proposi realitzar, supòsits en els quals l’article 35 lletra g) de la Llei 30/1992 reconeix el dret dels interessats a obtenir aquesta informació i orientació, ni davant cap altre supòsit equivalent que determini una normativa sectorial, entenem que resulta d’aplicació la causa d’inadmissió prevista en l’article 29.2 de la Llei 19/2014 en els termes que es recullen en el Decret objecte d’impugnació”. Fonaments jurídics 1. La procedència de la inadmissió de la sol·licitud Com afirma motivadament i correcta l’Ajuntament a la resolució impugnada i a l’informe emès durant la tramitació d’aquesta reclamació, la sol·licitud inicial ha de ser inadmesa en aplicació de la causa d’inadmissió de l’article 29.2 LTAIPBG, en virtut de la qual “són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, sens perjudici dels supòsits de consulta o orientació establerts per la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials que es demanin d’acord amb la normativa corresponent”. La petició formulada, en efecte, no té per objecte l’accés a informació pública, sinó que formula una consulta jurídica sobre la diferència existent entre dues categories diverses de personal laboral al servei de les administracions públiques, consulta que excedeix del dret a informació i orientació sobre els requisits jurídics o tècnics que les disposicions vigents imposin als projectes, a les actuacions o a les sol·licituds que els ciutadans es proposin dur a terme reconegut per l’article 35.g de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 74/ 2016. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 74/2016 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 28 de juliol de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.