Finalización de reclamación contra la Agencia Catalana del Agua por pérdida de objeto tras la entrega de información sobre las EDAR de Tarragona y Vila-seca

Resolució 357/2024, de 21 març Número d’expedient de la Reclamació: 73/2024 Administració reclamada: Agencia Catalana de l’Aigua (ACA) Informació reclamada: Costos de construcció de les Estacions Depuradores d’Aigües Residuals (EDAR) de Tarragona i Vila-seca, cost anual de la depuració d'aigües residuals i la quantitat d'aigua que es depura o tracta a cadascun d'ells. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que s’ha facilitat en el marc d’aquest procediment la informació pública sol·licitada a la GAIP i ha queda reflectida en els antecedents d’aquesta Resolució. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Agencia Catalana de l’Aigua. EDAR. Estacions depuradores. Depuració aigua. Costos depuració. Aigües. Sense límits. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 12 de gener entra a la GAIP la Reclamació 73/2024 presentada pel reclamant contra l’Agencia Catalana de l’Aigua en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 27 de novembre de 2023 el reclamant va presentar la sol·licitud d’accés a la informació pública a l’Agencia Catalana de l’Aigua (ACA) en els termes següents:” Demano el cost de la construcció dels EDAR municipals de Tarragona i Vila-seca. També demano el cost anual de la depuració d'aigües residuals en aquests dos EDAR (per m3 o hm3) i la quantitat d'aigua que es depura o tracta a cadascun d'aquests EDAR anualment. La societat AITASA agafa aigües depurades d'aquests dos EDAR. Demano la quantitat d'aigua que agafa AITASA anualment de cadascun d'aquests EDAR i el preu que paga per m3 d'aigua depurada. També demano què se'n fa de la resta d'aigua que no va a parar a AITASA i la seva quantitat”. Fa avinent que és periodista i està realitzant un reportatge sobre aquest tema. El 27 de novembre de 2023 el reclamant rep Comunicació de l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA) per la qual s’informa de l’inici de la tramitació. Però el reclamant informa a l’escrit de la reclamació que no he rebut la informació ni cap comunicació més per part de l'ACA. El 25 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. També el 25 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’ACA i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El requeriment es reitera el 20 de febrer de 2024. El 15 de març de 2024 la GAIP rep informe de l’ACA. El 18 de març de 2023 la GAIP rep comunicació del reclamant que informa que “l’Agència Catalana de l’Aigua ha enviat la documentació de la reclamació que vaig fer el 12 de gener passat. Amb tot, he demanat una sèrie d’aclariments a l’ACA sobre la informació enviada”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Aquesta Comissió adverteix que el reclamant ha adreçat uns aclariments sobre el lliurament de la informació a l’entitat reclamada i a aquests efectes el seguiment de l’execució de la resolució emmarca la forma de procedir sobre aquesta qüestió. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de març de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 73/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.