Solicitud de actas de la Mesa General de Negociación e informes técnicos de contrataciones de personal y resultado de estimación extemporánea

Resolució de 21 de juliol de 2016, de finalització de les Reclamacions 66/2016 i 67/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Rubí. Informació reclamada: Actes de diverses reunions de la Mesa General de Negociació i informes tècnics de contractacions de personal. Resum: Si hi ha identitat de les parts, de l’objecte, del motiu de la Reclamació i de les raons per les que finalitza el procediment, procedeix acumular les Reclamacions. Si l’Adm inistració lliura a la persona reclamant la informació sol·licitada mentre es tramita la Reclamació, aquesta perd el seu objecte i procedeix finalitzar el procediment per estimació extemporània de la sol·licitud d’informació objecte de la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Acumulació. Estimació extemporània. Finalització de la Reclamació. Personal. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 20 de maig de 2016 entren a la GAIP les Reclamacions 66/2016 i 67/2016, plantejades en relació amb dues sol·licituds d’informació pública a l’Ajuntament de Rubí, demanant les actes de diverses sessions de la Mesa General de Negociació i còpia dels informes tècnics de dotze contractacions de personal. La Reclamació es presenta en nom de la Secció sindical de Comissions Obreres (CCOO) de l’Ajuntament de Rubí. 2. El 8 d’abril de 2016 l’entitat reclamant demana a l’Ajuntament de Rubí la informació següent: “totes les actes emeses relatives a les reunions de la Mesa General de Negociació de l’Ajuntament de Rubí celebrades en les següents dates: 18 de setembre de 2015, 28 de setembre de 2015, 2 de desembre de 2015, 21 de desembre de 2015, 23 de desembre de 2015 i 14 de gener de 2016”. Així mateix, el 15 de març de 2016 l’entitat reclamant demana a l’Ajuntament de Rubí la declaració de nul·litat o, en el seu defecte, l’anul·lació de dotze Decrets del Regidor delegat (números 2015003830, 2015003907, 2015003908, 2015003972, 2015004110, 2015004111, 2015004117, 2015004494, 2015004509, 2015004510, 2015004490, 2015004514), que resolen la contractació de deu empleats laborals i dos nomenaments de funcionaris interins. En el mateix escrit, i en qualitat d’altressí, l’entitat reclamant demana la informació següent: “còpia de tots els informes tècnics d’aquestes dotze contractacions, així com també tots aquells informes o advertències que hagin pogut estar emesos des de la Secretaria General o/i Intervenció Municipal”. 3. A la presentació d’aquestes Reclamacions, el 20 de maig de 2016, s’indica que les anterior s sol·licituds d’informació no haurien obtingut resposta expressa, de manera que la persona reclamant interpreta que s’hauria produït silenci administratiu. 4. El 25 de maig de 2016 la GAIP admet a tràmit aquestes Reclamacions i l’endemà demana a l’Ajuntament de Rubí el seu informe i còpia de l’expedient o expedients relatiu s a les sol·licituds d’informació indicades a l’antecedent 2. 5. El 23 de juny de 2016 la Cap del Servei de Recursos Humans de l’Ajuntament de Rubí notifica a la GAIP el seu informe (i altra documentació) sobre aquestes Reclamaci ons (que també inclou les seves consideracions relatives a la Reclamació 65/2016). 6. El mateix 23 de juny de 2016 la GAIP s’adreça a la persona reclamant, li trasllada còpia de l’informe i altra documentació rebuts de part de l’Ajuntament de Rubí citats al paràgraf anterior, relatius a aquestes Reclamacions i a la número 65/2016, i li demana que es manifesti sobre si amb aquesta resposta dóna per satisfetes les pretensions d’informació d’aquestes Reclamacions. 7. El 13 de juliol la persona reclamant manifesta a la GAIP que la resposta indicada a l’antecedent 5 satisfà les seves sol·licituds d’informació objecte d’aquestes Reclamacions. Fonaments jurídics 1. Acumulació L’article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions 66 i 67/2016: les parts són les mateixes, també ho és el motiu de la Reclamació (la manca de resposta administrativa expressa dins del termini establert legalment), la matèria sobre la que es demana informació i les raons per les que procedeix finalitzar el procediment (l’estimació extemporània de la sol·licitud d’informació, amb la consegüent pèrdua d’objecte de la Reclamació). Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 2. Satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació El fet que l’Administració reclamada lliuri la informació sol·licitada un cop vençut el termini legal per fer-ho es pot qualificar com una satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació. I si aquest fet té lloc mentre són oberts els procediments de reclamació en relació amb les mateixes informacions, les Reclamacions perden el seu objecte, especialment si consta, com en aquests casos, la satisfacció de la persona reclamant, i procedeix finalitzar-les sense necessitat de cap pronunciament de la GAIP sobre els drets i deures en joc o sobre l’execució de les Resolucions. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de juliol de 2016 resol per unanimitat: 1. Acumular en aquesta Resolució les Reclamacions 66/2016 i 67/2016. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 66/2016 i 67/2016, per estimació extemporània de les sol·licituds d’informació. 3. Declarar finalitzats els procediments relatius a les Reclamacions 66/2016 i 67/2016 i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de juliol de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.