Solicitud de acceso al expediente personal y protocolo de gestión administrativa

Resolució 122/2017, de 25 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 65/2017 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament de Governació, Administracions públiques i Habitatge. Informació reclamada: L’expedient personal de la mateixa persona reclamant. Sentit de la Resolució: Inadmissió. Resum: La Reclamació es presenta havent transcorregut gairebé dos mesos des de la notificació de la resolució reclamada, excedint llargament el termini d’un mes per presentar les reclamacions a la GAIP establert per l’LTAIPBG. Paraules clau: Departament de Governació. Funció pública. Expedient personal. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 20 de febrer de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 65/2017, presentada en relació amb la sol·licitud d’informació pública indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant demana seguir el procediment de mediació. 2. El 4 de novembre de 2016 la persona reclamant va presentar al Registre de la Secretaria d’Universitats i Recerca la sol·licitud següent, adreçada al Departament de Governació: “Sol·licito còpia dels documents del meu expedient personal d’aquests darrers dos anys 2015 i 2016 com a treballadora interina en el Departament de Territori i Sostenibilitat, agent d’inspecció de transport de viatgers, tècnica de gestió. També si és possible, com a ciutadana i llicenciada en ciències del treball i expositora (ja que des de fa molts anys no s’han ofert places, de fet varen anular les previstes a causa de la crisi), m’agradaria entendre i saber quin és el protocol i criteri a seguir per prendre i realitzar aquests tràmits i gestions administratives en situacions com la meva”. Com a motiu de la sol·licitud, indica que el mes de setembre (de 2016) s’hauria presentat, després de concertar cita via correu electrònic amb una persona responsable, a les oficines del carrer Rivadeneira, però sembla ser que “estava del tot incomplert” (és de suposar que el seu expedient). 3. El 28 de novembre de 2016 la Direcció General de la Funció Pública (DGFP) resol estimar la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent anterior i facilitar-li la informació demanada (el seu expedient personal), en forma de pdf adjunt a la resolució. 4. El 20 de febrer de 2017 la persona reclamant fonamenta la seva Reclamació en què la documentació que li hauria estat lliurada per la resolució anterior seria incompleta, ja que si bé contindria dades dels anys 2007 a 2009, no en tindria precisament dels sol·licitats (2015 i 2016). 5. El 6 de març de 2017 la GAIP s’adreça a la persona reclamant, demanant que esmeni les següents deficiències de la seva sol·licitud: que acrediti la data de notificació de la Resolució de la DGFP indicada a l’antecedent 3 (ja que la seva data d’emissió fa sospitar que és molt probable que hagi vençut el termini d’un mes per poder reclamar-la davant la GAIP) i que aporti una còpia de la documentació lliurada en format pdf adjunta a la resolució de la DGFP. La diversa documentació aportada els dies següents per la persona reclamant no acaba d’esvair els dubtes sobre l’admissibilitat de la Reclamació. 6. El 27 de març de 2017 la GAIP demana a la DGFP un informe que expressi el seu posicionament sobre la Reclamació i aporti còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació. 7. El 20 d’abril de 2017 la GAIP rep l’informe indicat a l’antecedent anterior, del que es dedueix que la resolució de la DGFP indicada a l’antecedent 3 hauria estat notificada el 22 de desembre de 2016, amb indicació dels recursos i reclamacions que es podrien plantejar contra ella (per tant, aquesta Reclamació s’hauria presentat fora de termini). L’informe conclou que amb aquella resolució la DGFP ja hauria lliurat a la persona reclamant tota la informació sol·licitada de la que disposa. 8. El 20 d’abril la GAIP trasllada l’informe de la DGFP a la persona reclamant, que manifesta tot seguit que segueix sense obtenir la documentació que li interessa aconseguir, que seria la relativa al seu acomiadament i a les indicacions necessàries per recuperar les seves pertinences. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació va ser presentada havent transcorregut molt més d’un mes (que segons l’article 42.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, LTAIPBG, és el termini dins del qual es poden reclamar les resolucions sobre dret d’accés a la informació pública) des de la recepció de la resolució reclamada (es presenta el 20 de febrer, quan la resolució reclamada va ser notificada el 22 de desembre anterior). Per tant, no pot ser admesa a tràmit. Això no treu que la persona reclamant pugui fer una nova sol·licitud d’informació pública (a la mateixa DGFP o al Departament de Territori i Sostenibilitat, si ho creu convenient), demanant la informació que li interessa. En aquest sentit, seria aconsellable fer-ho precisant al màxim quina és exactament la informació demanada, ja que és probable que es trobi al marge del seu expedient personal, document que ja ha obtingut per part de la DGFP. També ha de tenir en compte que altres pretensions, com ara la recuperació d’objectes personals o l’obtenció d’assessorament, segurament molt legítimes, excedeixen el dret d’accés a la informació pública i resten al marge de les competències de la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril de 2017, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 65/2017, perquè va ser presentada fora de termini. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 65/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 25 d’abril de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.