Acceso a la descripción del puesto de trabajo, funciones y superior jerárquico de un funcionario

Resolució de 21 de juliol de 2016, d’estimació de la Reclamació 63 /2016 Administració reclamada: Subdirecció General de Recursos Humans. Direcció General de la Policia. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada : Descripció del lloc de treball de funcionari que ocupa la persona reclamant, les funcions que té encomanades i el seu superior jeràrquic. Resum: El personal té dret a accedir, quan hagi estat elaborada, a la descripció del lloc de treball (DLT) que ocupi. Paraules clau: Generalitat. Personal. Lloc de treball. Manca de resolució expressa. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 20 de maig de 2016 va tenir la seva entrada al registre de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) la reclamació contra la manca de resolució expressa d’una sol·licitud d’accés a la informació adreçada a la Subdirecció General de Recursos Humans de la Direcció General de la Policia de la Generalitat de Catalunya. 2. La sol·licitud d’accés a la informació de la qual la Reclamació porta causa havia estat presentada el 6 d’abril de 2016, sense que l’organisme al qual havia estat adreçada l’hagués resolt. En concret, la persona reclamant demanava saber: a) La descripció del lloc de treball que ocupa; b) La fitxa de funcions del lloc de treball que ocupa; c) Qui és el seu superior jeràrquic directe, així com el seu superior funcional directe (fent constar el seu nom, la categoria professional, el grup funcional, nivell de destinació i nom que consta a la RLT del seu lloc de treball). 3. En la sessió del Ple de la GAIP celebrat el 25 de maig de 2016, es va admetre a tràmit la reclamació, cosa que es va notificar a la persona reclamant i a la Direcció General de la Policia de la qual va interessar un informe jurídic sobre la sol·licitud d’accés i la tramesa de l’expedient administratiu que s’hagués instruït arran de la seva presentació. 4. El 15 de juny de 2016 la Cap del Servei de Gestió i Coordinació de Personal de la Direcció General de la Policia va respondre a la GAIP mitjançant un escrit en què informava que s’estava elaborant per part de la unitat a la qual estava destinada la persona reclamant el qüestionari de descripció del lloc de treball de la plaça objecte de sol·licitud, i que aquest qüestionari conté, entre d’altra, la totalitat de la informació sol·licitada. De l’indicat escrit, l’organisme remitent en va enviar còpia a la persona reclamant per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de l’LTAIPBG encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és la Direcció General de Policia de la Generalitat de Catalunya, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació sol·licitada forma part de les descripcions dels diferents llocs de treball (DLT) que elaboren els diversos Departaments de la Generalitat en aplicació de l’article 66 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un Text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, i de la disposició addicional cinquena del Decret 123/1997, de 13 de maig, pel qual s'aprova el Reglament general de provisió de llocs de treball i promoció professional dels funcionaris de l'Administració de la Generalitat de Catalunya. Com a tal, quan hagi estat elaborada, és plenament accessible pels funcionaris concernits, en no existir cap límit que ho impedeixi. Així ho admet l’Administració reclamada, que no oposa cap objecció a facilitar la informació sol·licitada i expressa que està elaborant la DLT de la plaça en qüestió, on es detallaran les funcions, objecte, missió, dependència jeràrquica, relacions amb el personal que en depèn, guiatge i supervisió, entre d’altres. En aquests termes, el document que s’està elaborant i que es compromet a lliurar a la persona reclamant satisfaria plenament la seva sol·licitud d’accés. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicació L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 63/2016 i, en conseqüència, declarar que la persona reclamant té dret a obtenir de l’Administració la informació relativa a la descripció del seu lloc de treball, les funcions i la identificació del superior jeràrquic. 2. Requerir a la Direcció General de la Policia de la Generalitat de Catalunya que lliuri a la persona reclamant la informació indicada al paràgraf anterior, tan bon punt la tingui elaborada. 3. Requerir a la Direcció General de la Policia de la Generalitat de Catalunya que informi la GAIP de les actuacions fetes per a l’execució material d’aquesta resolució. 4. Convidar a la persona reclamant que comuniqui a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 5. Declarar la finalització del procediment de reclamació 63/2016 i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de juliol de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.