Acceso a las declaraciones de bienes y actividades de los concejales del Ayuntamiento de La Roca del Vallès

Resolució de 13 de juliol de 2016, d’estimació de la Reclamació 61 /2016 Administració reclamada: Ajuntament de La Roca del Vallès . Informació reclamada: Declaracions de béns i activitats dels regidors del consistori. Resum: El dret d’accés a les declaracions de béns i activitats dels regidors es troba reconegut expressament per l’article 75.7 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local. Paraules clau: Ajuntament. Declaracions de béns i activitats. Electes locals. Ponent: Oriol Mir Puigpelat. Antecedents 1. El 19 de maig de 2016 té entrada a la GAIP la Reclamació 61/2016, presentada contra la manca de resolució de la sol·licitud d’informació formulada. 2. A la sol·licitud inicial d’informació pública, de 14 d’abril de 2016, la persona reclamant demana la informació següent, en format PDF: “Vull tenir accés a les Declaracions de béns i activitats dels regidors de la corporació municipal de La Roca del Vallès. Addicionalment, voldria que aquesta informació estigui disponible per a tots els ciutadans a la plana web de l’Ajuntament ”. La sol·licitud es presenta a través del formulari electrònic de sol·licitud d’accés a informació de la Generalitat de Catalunya. 3. El 18 d’abril de 2016, el Departament de Governació, Administracions Públiques i Habitatge de la Generalitat informa la persona reclamant que la seva sol·licitud ha estat derivada a l’Ajuntament de La Roca del Vallès. 4. En no rebre resposta a la seva sol·licitud per part de l’Ajuntament de La Roca del Vallès ni ser-li lliurada la informació, e l 19 de maig de 2016, com s’ha dit, la persona reclamant presenta reclamació davant la GAIP. En ella, considera que la manca de resolució en termini comporta la seva estimació per silenci administratiu positiu, i que la manca de lliurament de la informació malgrat haver-se produït aquesta estimació per silenci administratiu constitueix la infracció molt greu tipificada a l’article 77.2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern ( LTAIPBG), raó per la qual demana “que s’apliqui als responsables de dita infracció, siguin quins siguin, les sancions contemplades a l’apartat sancionador”. La persona reclamant no demana el procediment de mediació que ofereix la GAIP. 5. El 20 de maig de 2016 la GAIP confirma la recepció de la reclamació a la persona reclamant. El 25 de maig, la GAIP requereix a la persona reclamant que esmeni la seva sol·licitud, esmena que es produeix el 30 de maig. L’1 de juny, el Ple de la GAIP l’admet a tràmit. El 2 de juny, la GAIP comunica la presentació de la reclamació a l’Ajuntament de La Roca del Vallès i li demana l’expedient, així com un informe jurídic sobre la reclamació presentada. 6. El 6 de juny de 2016, l’Ajuntament de La Roca del Vallès lliura a la persona reclamant la informació sol·licitada. Ho fa mitjançant un correu electrònic que s’adreça també a la GAIP, i on s’afirma que les declaracions de béns i activitats sol·licitades ja es troben penjades al web de l’Ajuntament. El mateix dia 6 de juny, la persona reclamant es dóna per satisfeta amb el lliurament produït, tot i que lamenta que no se li hagi donat resposta en el termini legalment establert i que hagi fet falta reclamar davant la GAIP per obtenir-lo. 7. El 16 de juny de 2016 l’Ajuntament de La Roca del Vallès tramet a la GAIP l’informe en què constata el lliurament efectuat i explica les raons del retard produït. Fonaments jurídics 1. El dret d’accés a la informació sol·licitada Com es desprèn dels antecedents, les declaracions de béns i activitats sol·licitades ha n estat subministrades efectivament a la persona reclamant per l’Ajuntament de La Roca del Vallès durant la tramitació d’aquesta reclamació. El dret d’accés a aquesta informació és reconegut expressament per l’article 75.7 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local. Aquest precepte no només estableix l’obligació dels representants locals de formular declaració d’activitats i de béns, declaracions que s’han d’inscriure als registres respectius d’activitats i de béns, sinó que assenyala expressament que ambdós registres –també el de béns– tenen caràcter públic. Els articles 11.1.b, 11.1.d i 56.2 LTAIPBG, aplicables també als electes locals en virtut de l’article 4.2.b LTAIPBG, inclouen fins i tot alguns elements d’aquestes declaracions dins les obligacions de publicitat activa de les entitats locals. 2. L’exercici de la potestat sancionadora Com s’ha vist a l’antecedent 4, la persona reclamant també sol·licita, a la seva reclamació, que s’apliquin les sancions previstes a l’LTAIPBG, en no haver estat subministrada la informació en el termini d’un mes des que la va sol·licitar. A banda que l’exercici de la potestat sancionadora li correspon a la pròpia entitat local i no a aquesta Comissió, que no la té atribuïda (articles 86 a 89 LTAIPBG), cal recordar que, un cop ha estat estimada la sol·licitud d’accés, l’Administració disposa de trenta dies addicionals per fer efectiu el subministrament material de la informació (article 36.1 LTAIPBG). Quan, a més, l’estimació es produeix per silenci administratiu, aquest termini addicional només comença a comptar en el moment en què l’interessat demana el subministrament material (article 35.3 LTAIPBG), petició que no consta que hagi formulat la persona reclamant abans d’interposar aquesta reclamació. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. En haver-se facilitat la informació sol·licitada durant la tramitació d’aquesta reclamació, es pot donar per satisfeta íntegrament, sense que calguin actuacions ulteriors d’execució. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 61/2016 i declarar el dret de la persona reclamant a que l’Ajuntament de La Roca del Vallès li lliuri les declaracions de béns i activitats sol·licitades, lliurament que ja s’ha produït durant la tramitació d’aquesta reclamació. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 61/2016 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 13 de juliol de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.