Acceso a facturas aprobadas por la Junta de Govern del Ayuntamiento de Palau-solità i Plegamans y resultado mediante acuerdo de mediación

Resolució de 13 de juliol de 2016, de finalització de les Reclamacions acumulades 57/2016, 59/2016 i 60/2015 amb acord de mediació Administració reclamada: Ajuntament de Palau- solità i Plegamans. Informació reclamada: Factures aprovades per la Junta de Govern de l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans de 8 i 18 de febrer, i 3 de març de 2016. Resum: La delegada de personal de l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans va formular reclamació contra la manca de resposta de la Corporació a la sol·licitud d’accés a les factures aprovades per la Junta de Govern de la Corporació. En via de mediació les parts van arribar a un acord sobre l’accés a la informació, sobre el termini de lliurament i sobre el format en què seria lliurada. Paraules clau: Ajuntament. Mediació. Persona mediadora: Teresa Perelló i Domingo. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 19 de maig de 2016 van tenir entrada al registre de la GAIP les reclamacions formulades per la delegada de personal de l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans per la manca de resolució expressa de la Corporació a tres sol·licituds d’accés a diverses factures aprovades per la Junta de Govern Local de la Corporació. La persona reclamant va optar pel procediment de mediació. 2. Les sol·licituds d’accés a la informació havien estat presentades el 18 i el 23 de març de 2016, havent transcorregut el termini de resolució en el moment de formular les reclamacions. 3. En el Ple celebrat el dia 25 de maig de 2015, la GAIP les va admetre a tràmit cosa que va notificar a la reclamant en el mateix dia i a l’Ajuntament el dia 26 de maig de 2016, demanant-li la designació d’una persona mediadora, un informe exposant el seu posicionament en relació a cada una de les sol·licituds d’accés i la tramesa dels expedients instruïts. 4. El dia 8 de juny de 2016 l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans va designar la persona representant de la Corporació en el procediment de mediació, alhora que va trametre els informes emesos pel cap dels Serveis Jurídics Municipals, per la Secretaria i per la Intervenció de l’Ajuntament en què figuren diverses consideracions sobre la manca de legitimitat i representació de la persona sol·licitant de la informació, el caràcter no públic de les sessions de la Junta de Govern Local, la manca d’inclusió de les funcions de fiscalització econòmica per part de les Juntes i Delegats de Personal i acompanya la relació de les factures que havien estat aprovades en les sessions interessades. 5. El 9 de juny de 2016 es va donar trasllat dels informes rebuts a la reclamant amb el prec que manifestés si la informació facilitada donava resposta a la seva sol·licitud o que formulés les al·legacions que considerés oportú. 6. El 15 de juny de 2016, la reclamant va manifestar a la GAIP que la relació de factures la considerava insuficient, cosa que va ser traslladada a la Regidoria de Transparència i a la Secretaria de l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans als efectes de tenir-les en compte per a la mediació. 7. El 30 de juny es va convocar a les parts a la primera sessió de mediació. L’acte va tenir lloc el dia 4 de juliol de 2016 a la seu de la GAIP, amb assistència de la reclamant, la persona representant de l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans, assistida pel cap dels Serveis jurídics Municipals i de Recursos Humans i l’interventor de l’Ajuntament, i la persona mediadora, assistida per la secretària tècnica de la GAIP. En el curs de l’acte les parts van mostrar la seva conformitat a celebrar de forma acumulada les sessions de mediació corresponents a les Reclamacions 57/2016, 59/2016 i 60/2016, atès que presenten un mateix objecte, l’obtenció d’informació relativa a les factures aprovades de la Junta de Govern Local, corresponents a diferents reunions, i elements comuns de la tramitació. Després del corresponent debat, les parts van arribar a un acord, còpia del qual s’adjunta a aquesta resolució, segons el qual l’Ajuntament lliuraria la documentació sol·licitada a la persona reclamant, en format reutilitzable i en un termini de quinze dies 8. En el Ple de la GAIP celebrat el 7 de juliol de 2016, es va adoptar l’acord de resoldre acumuladament les reclamacions núm. 57/2016 , 59/2016 i 60/2015 d’acord amb la proposta formulada per les parts en l’acte de mediació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern ( LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP; aquest és el cas de l’objecte d’aquesta reclamació Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. 2. El procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. En el cas que ens ocupa, l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, deixa constància dels compareixents i dels termes de l’acord assolit, que consta annex a aquesta Resolució i en el contingut del qual no s’aprecia cap element contrari a l’ordenament jurídic. La signatura dels indicats documents dóna satisfacció a la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant, per la qual cosa és procedent donar per finalitzat el procediment. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen pel cas d’incompliment. 4. Publicació L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució: Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, i atès que en l’acord de mediació assolit no s’aprecia la concurrència d’elements contraris a l’ordenament jurídic, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamacions 57/2016, 59/2016 i 60/2016, per haver estat objecte d’acord de mediació les sol·licituds d’accés a la informació formulades per la persona reclamant. 2. Requerir a l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans que informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material de l’acord. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució de l’acord assolit i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 13 de juliol de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 4 de juliol, relatiu a les Reclamacions 57/2016, 59/2016 i 60/2016 REUNITS En representació de l’Ajuntament Palau- solità i Plegamans: − Secretària de l’Ajuntament; La persona reclamant: − Delegada del Personal de Comissions Obreres a l’Ajuntament de Palau- solità i Plegamans. ACORDEN Primer. Administració obligada La persona repr esentant de l’Ajuntament Palau- solità i Plegamans compromet a fer lliurament a la part reclamant de la informació que es detalla en el següent acord. Segon. Informació que ha de ser lliurada. La informació que es detalla a continuació que completa la informació que ja ha estat subministrada a la part reclamant respecte la relació de factures aprovades a per la Junta de Govern Local en dates 8 i 18 de febrer i 3 de març 2016: - En relació amb el número d’operació 2016001711 i data factura de 27.1.2016 s’ha de fer constar el Departament i l’import i un text més definidor de les tasques i l’informe d’encàrrec; - En relació amb el número d’operació 2016001233 i data de la factura del 2 de febrer, s’ha de fer constar text més definidor de les tasques i l’informe d’encàrrec; - En relació amb el número d’operació 2016001234 i data de la factura del 2 de febrer, s’ha de fer constar text més definidor de les tasques i l’informe d’encàrrec. Tercer. Format La informació es facilitarà en suport digital reutilitzable a la persona reclamant. Quart. Termini de lliurament de la informació La informació es lliurarà en un termini màxim de 15 dies hàbils a partir de la signatura del present acord per les parts. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per l’administració: Per la persona reclamant: Hi consten les firmes.