Solicitud de datos profesionales y retributivos de un empleado del Consell Comarcal d’Osona con estimación parcial

Resolució 330/2022, de 28 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 58/2022 Administració reclamada: Consell Comarcal d’Osona Informació reclamada: Diverses dades professionals d’un empleat públic determinat. Sentit de la resolució: Estimació parcial Resum: L’accés a la informació sobre els eventuals nomenaments i cessaments, període o períodes de servei i funcions desenvolupades per la persona afectada per la Reclamació en el Consell Comarcal i, si s’escau, en altres ens públics vinculats o relacionats amb ell es regeix per l’article 24.1 LTAIPBG, perquè es tracta d’informació merament identificativa relacionada amb el funcionament i l’organització de l’Administració. Així cal deduir-ho de l’article 70.2 del Decret 8/2021, sobre transparència i accés a la informació pública. Si tota aquesta informació sobre incompatibilitats del personal de les Administracions ha de ser divulgada en règim de publicitat activa, està clar que la divulgació de la informació sol·licitada en aquest procediment sobre incompatibilitats de la tercera persona afectada, que és molt menys intrusiva i no es requereix la seva publicació, no li pot causar cap dany, motiu pel qual la ponderació requerida per l’article 24.2 LTAIPBG s’ha de resoldre favorablement al dret d’accés de la persona reclamant a la informació sol·licitada. Aquest criteri és aplicable a la tercera persona afectada per la Reclamació perquè el lloc de secretaria d’un Consell Comarcal és especialment rellevant en aquesta organització, corresponent-li responsabilitats significatives i, almenys habitualment, una retribució en la banda alta de l’organització. En conseqüència, i en aplicació de la ponderació requerida per l’article 24.2 LTAIPBG, és procedent facilitar a la persona reclamant informació sobre la retribució anual global percebuda per la tercera persona afectada per la Reclamació i desestimar l’accés al detall dels conceptes retributius sol·licitats. Així mateix, és procedent facilitar-li la retribució anual global percebuda per la tercera persona afectada amb càrrec a altres administracions, en la mesura que la seva acumulació a la que li correspon amb càrrec al Consell Comarcal segurament comportaria un resultat retributiu elevat i, a més, és generada per una resolució essencialment discrecional, com és l’autorització de compatibilitat. En atenció a les anteriors consideracions, és procedent requerir al Consell Comarcal d’Osona perquè faciliti a la persona reclamant la informació que, segons els paràgrafs anteriors, hi té dret, en relació amb els nomenaments, cessaments, funcions exercides i retribucions percebudes del propi Consell comarcal; en cas que la tercera persona afectada compatibilitzi les seves funcions al Consell Comarcal amb activitats en altres administracions públiques o de caràcter privat, és procedent que el Consell Comarcal també les faciliti a la persona reclamant, si les coneix i té la informació corresponent en el seu poder; en cas contrari, és procedent que derivi la sol·licitud, en aplicació de l’article 30 LTAIPBG, i acompanyada d’aquesta Resolució, a l’altra o altres entitats públiques en les que presta funcions la tercera persona afectada, per tal que siguin aquestes altres administracions o entitats o empreses públiques les que atenguin la sol·licitud en allò que les afecta. Paraules clau: Consells comarcals. Personal. Nomenaments, Funcions. Compatibilitat, Retribucions. Reclamació contra silenci. Manca de col·laboració de l’Administració. Trasllat a la persona afectada. Dades personals. Derivació. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 58/2022, presentada contra el Consell Comarcal d’Osona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 de juliol de 2021 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud al Consell comarcal d’Osona: “En el marc de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, sol·licito que m’adreceu al correu electrònic xxxx la informació pública relativa a la totalitat dels aspectes que es relacionen a continuació en quant al senyor xxxx en exercici de les seves funcions públiques: I. La totalitat del període o períodes en què ha exercit funcions com a secretari o una altra funció pública del Consell Comarcal d’Osona i les seves funcions, amb independència del sistema de provisió mitjançant el qual ha accedit. I, pel cas que aquests períodes no es donin de manera continuada en el temps, es determinin la totalitat de nomenaments i cessaments, amb dates i períodes complerts. II. La totalitat del període o períodes en què ha exercit funcions com a secretari o una altra funció pública en qualsevol altre ens o entitat depenent, adscrit, vinculat, representat i/o relacionat amb el Consell Comarcal d’Osona. Com a títol exemplificatiu que no limitatiu, fundacions, consorcis, organismes autònoms, mancomunitats, societats de capital públic, societats de capital participades o mixtes i d’altres. III. L’aprovació o no per part del Consell Comarcal d’Osona de l’autorització de la compatibilitat per a l’exercici d’un segon lloc o activitat públics. IV. L’aprovació o no per part del Consell Comarcal d’Osona de la compatibilitat per l’exercici d’activitats professionals, laborals, mercantil o industrials fora del Consell Comarcal d’Osona, en especial l’exercici de l’advocacia. V. La retribució bruta anual que ha percebut, per tots i per cadascun dels períodes, en què ha exercit funcions de secretari o una altra funció pública en el Consell Comarcal d’Osona i el detall, amb indicació expressa del sou base, complement destí, complement específic, les antiguitats, i qualsevol altre complement dinerari, en espècie, o altre tipus de compensació que afecti directament al principi d’igualtat de tracte que han de complir tots els servidors públics amb independència de la seva qualificació professional. VI. La retribució bruta anual que ha percebut, de tots i per tots i per cadascun dels períodes, en què ha exercit funcions de secretari o una altra funció pública en qualsevol altre ens o entitat depenent, adscrit, vinculat, representat i/o relacionat amb el Consell Comarcal d’Osona. Com a títol exemplificatiu que no limitatiu, fundacions, consorcis, organismes autònoms, mancomunitats, societats de capital públic, societats de capital participades o mixtes i d’altres. I, el detall, amb indicació expressa del sou base, complement de destí, complement específic, les antiguitats, i qualsevol altre complement dinerari, en espècie, o altre tipus de compensació que afecti directament al principi d’igualtat de tracte que han de complir tots els servidors públics amb independència de la seva qualificació professional”. 3. La Reclamació presentada el 16 de gener de 2022 indica que la persona reclamant no ha rebut resposta a l’anterior sol·licitud. 4. El 20 de gener de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Consell comarcal d’Osona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 21 de febrer de 2022 la GAIP reitera el requeriment. No consta a la GAIP la seva recepció. 5. El 30 de gener de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 7 de març de 2022 la GAIP requereix al Consell Comarcal d’Osona les dades de terceres persones afectades per la sol·licitud. 7. El 10 de març de 2022 la GAIP rep les dades de contacte de la tercera persona afectada per la Reclamació. 8. El 14 de març de 2022 la GAIP trasllada la Reclamació a la tercera persona afectada, a la qual atorga un termini de 10 dies per formular al·legacions. La notificació és refusada i el 29 de març de 2022 la GAIP contacta mitjançant correu electrònic amb la tercera persona afectada, als efectes de la consulta de la Reclamació. 9. El 14 de març de 2022 la GAIP comunica a les parts la suspensió del termini per resoldre, com a conseqüència del trasllat anterior. 10. El 5 d’abril de 2022 la GAIP requereix al Consell Comarcal d’Osona la seva col·laboració per sotmetre la Reclamació a audiència de la tercera persona afectada. 11. El 25 d’abril de 2022 la GAIP contacta telefònicament amb el Consell Comarcal d’Osona, que manifesta haver notificat a la tercera persona afectada la interposició de la Reclamació el 8 d’abril de 2022 i indica que el dia 26 d’abril de 2022 trametrà a la GAIP el justificant de la notificació. Havent vençut aquesta data i el termini de què disposa la persona afectada per formular al·legacions, no consta a la GAIP la seva presentació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Manca de col·laboració de l’Administració L’antecedent 4 posa de manifest que el Consell Comarcal no aporta a aquest procediment la documentació que li ha estat sol·licitada per la GAIP, d’acord amb el previst per l’article 33.4 RGAIP (“La Comissió comunica la reclamació a l'òrgan o entitat que va dictar la resolució impugnada i li sol·licita una còpia completa i ordenada de l'expedient, un informe sobre la reclamació i tota la informació o els antecedents que puguin ésser rellevants per a la resolució del procediment de reclamació. La documentació, l'informe i la resta d'informació sol·licitada s'han de trametre a la Comissió en un termini màxim de quinze dies”). Si bé aquest fet ha de ser qualificat com una manca de col·laboració del Consell Comarcal amb l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació, especialment si hom té en compte que, com posa de manifest el fonament jurídic següent, l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”. 3. Sobre el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada La sol·licitud de la qual deriva la Reclamació demana dades relatives als serveis prestats per una tercera persona funcionària al Consell Comarcal d’Osona i a ens relacionats amb ell, a les autoritzacions de compatibilitat atorgades a la mateixa persona i a les retribucions percebudes amb càrrec a les administracions públiques en les que ha prestat els seus serveis. Es tracta, per tant, d’informació pública, perquè té per objecte diversos aspectes de quelcom tan indiscutiblement públic com és la relació de l’Administració amb un dels seus funcionaris. Al tenir la condició d’informació pública, segons els articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG qualsevol persona té dret a accedir-hi, llevat que hi concorrin causes legals que en puguin determinar la denegació. Hi concorre el límit legal de la protecció de les dades personals, ja que la informació sobre serveis prestats, compatibilitats o incompatibilitats i retribucions d’una persona física determinada són dades personals seves protegides per la legislació de protecció de dades personals. Els articles 23 i 24 LTAIPBG regulen en els termes següents l’accés a dades personals que formen part d’informació pública, com és el cas de les afectades per aquesta Reclamació: “Article 23. Dades personals especialment protegides. Les sol·licituds d’accés a la informació pública han d’ésser denegades si la informació que es vol obtenir conté dades personals especialment protegides, com ara les relatives a la ideologia, l’afiliació sindical, la religió, les creences, l’origen racial, la salut i la vida sexual, i també les relatives a la comissió d’infraccions penals o administratives que no comportin l’amonestació pública a l’infractor, llevat que l’afectat hi consenti expressament per mitjà d’un escrit que ha d’acompanyar la sol·licitud. Article 24. Protecció de dades personals. 1. S’ha de donar accés a la informació pública si es tracta d’informació directament relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits. 2. Si es tracta d’altra informació que conté dades personals no incloses a l’article 23, es pot donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s’ha de tenir en compte, entre altres, les circumstàncies següents: a) El temps transcorregut. b) La finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin. c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat. d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones”. Es valora tot seguit l’aplicació d’aquests preceptes i, si s’escau, dels altres que puguin incidir-hi, a l’accés als tres diversos tipus d’informació pública sol·licitada. L’accés a la informació sobre els eventuals nomenaments i cessaments, període o períodes de servei i funcions desenvolupades per la persona afectada per la Reclamació en el Consell Comarcal i, si s’escau, altres ens públics vinculats o relacionats amb ell es regeix per l’article 24.1 LTAIPBG, perquè es tracta d’informació merament identificativa relacionada amb el funcionament i l’organització de l’Administració. Així cal deduir-ho de l’article 70.2 del Decret 8/2021, sobre transparència i accés a la informació pública, segons el qual, “als efectes del que preveu l'article 24.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, són dades personals merament identificatives les consistents en el nom i cognoms, el càrrec o lloc ocupat, cos i escala, les funcions desenvolupades i el telèfon i les adreces, postal i electrònica, de contacte professional, referides al personal al servei de les administracions públiques, alts càrrecs i personal directiu del sector públic de les administracions públiques”. En relació amb aquest tipus de dades, l’article 24.1 LTAIPBG estableix el següent règim d’accés: “s’ha de donar accés a la informació pública si es tracta d’informació directament relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits”. Atès que s’ha donat audiència en aquest procediment a la persona de la qual es demana aquesta informació i que no ha informat de cap circumstància personal en la que hagi de prevaldre la protecció de les seves dades personals damunt del dret d’accés a la informació pública, és procedent concloure que la persona reclamant té dret a la informació sol·licitada sobre eventuals nomenaments i cessaments, període o períodes de servei i funcions desenvolupades per la persona afectada per la Reclamació en el Consell Comarcal i, si s’escau, altres ens públics vinculats o relacionats amb ell. La informació sobre l’autorització o no per part del Consell Comarcal d’Osona de la compatibilitat de la tercera persona afectada per la sol·licitud per desenvolupar una segona activitat en el sector públic o de caràcter privat no és una dada personal merament identificativa relacionada amb l’organització o el funcionament de l’Administració, ni una dada personal especialment protegida per l’article 23 LTAIPBG. Per tant, l’accés a ella es regeix per l’article 24.2 LTAIPBG, segons el qual “si es tracta d’altra informació que conté dades personals no incloses a l’article 23, es pot donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s’ha de tenir en compte, entre altres, les circumstàncies següents: a) El temps transcorregut. b) La finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin. c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat. d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones”. En aquesta ponderació s’ha de tenir en compte que l’article 26 del Decret 8/2021, sobre transparència i accés a la informació pública, estableix el següent: “1. Les administracions públiques han de publicar un extracte de les resolucions vigents d'autorització o reconeixement de compatibilitat amb activitats públiques o privades que afectin el personal al servei de les administracions públiques, en el qual es faci constar la informació següent: a) El nom i cognoms de l'empleada o empleat. b) El lloc de treball ocupat i el departament o entitat de dret públic vinculat o dependent en què s'integra. c) La data de la resolució de compatibilitat. d) Un breu detall de l'activitat secundària que es compatibilitza, pública o privada, amb referència al tipus d'activitat o professió, a l'àmbit concret d'actuació professional, al nombre total d'hores de dedicació, i al nom o raó social de l'empresa o entitat on es desenvolupi. e) El tipus de vinculació en l'activitat secundària. f) La localització de l'entitat o empresa on es realitza l'activitat secundària, quan sigui rellevant conèixer l'àmbit territorial d'actuació on es desenvolupa l'activitat secundària per gestionar un eventual conflicte d'interès. 2. Aquesta informació s'ha d'actualitzar periòdicament, dins del termini màxim de dos mesos des de la data de la resolució”. Si tota aquesta informació sobre incompatibilitats del personal de les Administracions ha de ser divulgada en règim de publicitat activa, està clar que la divulgació de la informació sol·licitada en aquest procediment sobre incompatibilitats de la tercera persona afectada, que és molt menys intrusiva i no es requereix la seva publicació, no li pot causar cap dany, motiu pel qual la ponderació requerida per l’article 24.2 LTAIPBG s’ha de resoldre favorablement al dret d’accés de la persona reclamant a la informació sol·licitada. Finalment, l’accés a la informació retributiva de la tercera persona afectada per la Reclamació també s’ha de regir per l’article 24.2 LTAIPBG transcrit al paràgraf anterior, perquè la retribució percebuda a càrrec de les administracions públiques ni és una dada especialment protegida per l’article 23 LTAIPBG, ni una dada merament identificativa relacionada amb l’organització i el funcionament de l’Administració, regulada per l’article 24.1 LTAIPBG. Als efectes de la ponderació requerida per l’article 24.2, s’ha de tenir en compte el criteri interpretatiu conjunt del Consell de Transparència i Bon Govern de l’Estat i l’Agència Espanyola de Protecció de Dades Personals, adoptat el 2015, i que venen aplicant també la GAIP i l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades, segons el qual és procedent difondre les retribucions singularitzades de personal de les administracions públiques (a més a més dels alts càrrecs, dels directius i del personal eventual), on consti la seva identitat, si es tracta de personal que exerceix responsabilitats superiors, percep retribucions elevades o ha estat designat amb discrecionalitat, amb el ben entès que la informació retributiva que es pot divulgar és la relativa a la seva retribució global, sense referència detallada als diversos preceptes retributius, que poden incloure dades especialment protegides o d’especial privacitat. Aquest criteri és aplicable a la tercera persona afectada per la Reclamació perquè el lloc de secretaria d’un Consell Comarcal és especialment rellevant en aquesta organització, corresponent-li responsabilitats significatives i, almenys habitualment, una retribució en la banda alta de l’organització. En conseqüència, i en aplicació de la ponderació requerida per l’article 24.2 LTAIPBG, és procedent facilitar a la persona reclamant informació sobre la retribució anual global percebuda per la tercera persona afectada per la Reclamació i desestimar l’accés al detall dels conceptes retributius sol·licitats. Així mateix, és procedent facilitar-li la retribució anual global percebuda per la tercera persona afectada amb càrrec a altres administracions, en la mesura que la seva acumulació a la que li correspon amb càrrec al Consell Comarcal segurament comportarà un resultat retributiu elevat i, a més, és generada per una resolució essencialment discrecional, com és l’autorització de compatibilitat. En atenció a les anteriors consideracions, és procedent requerir al Consell Comarcal d’Osona perquè faciliti a la persona reclamant la informació que, segons els paràgrafs anteriors, hi té dret, en relació amb els nomenaments, cessaments, funcions exercides i retribucions percebudes del propi Consell Comarcal; en cas que la tercera persona afectada compatibilitzi les seves funcions al Consell Comarcal amb activitats en altres administracions públiques o de caràcter privat, és procedent que el Consell Comarcal també les faciliti a la persona reclamant, si les coneix i té la informació corresponent en el seu poder; en cas contrari, és procedent que derivi la sol·licitud, en aplicació d’allò previst per l’article 30 LTAIPBG, acompanyada d’aquesta Resolució, a l’altra o altres entitats públiques en les que presta funcions la tercera persona afectada, per tal que siguin aquestes altres administracions o entitats o empreses públiques les que atenguin la sol·licitud en allò que les afecta. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 d’abril de 2022, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 58/2022 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació relativa als serveis prestats per una tercera persona funcionària al Consell Comarcal d’Osona i a ens relacionats amb ell, a les autoritzacions de compatibilitat atorgades a la mateixa persona i a les retribucions percebudes amb càrrec a les administracions públiques en les que ha prestat els seus serveis, de conformitat amb el detall indicat a l’antecedent 2, sens perjudici d’allò previst per l’apartat següent. 2. Desestimar parcialment la Reclamació 58/2022 en relació amb la informació sol·licitada sobre el detall dels conceptes retributius. 3. Requerir al Consell Comarcal d’Osona que, en el termini màxim de quinze dies, lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 que tingui en el seu poder i, si s’escau, derivi la sol·licitud, juntament amb aquesta Resolució, als altres ens públics als que també presti serveis la tercera persona afectada per la Reclamació, per tal que facilitin a la persona reclamant la informació sol·licitada que tinguin en el seu poder. 4. Requerir al Consell Comarcal d’Osona a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 5. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 58/2022 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.