Solicitud de acceso a la contabilidad de la Fundació Paisatge Urbà de Lleida (2011-2015) y resolución mediante acuerdo de mediación

Resolució de 29 de juny de 2016, de finalització de la Reclamació 54/2016 amb acord de mediació Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Comptabilitat de la Fundació Paisatge Urbà de Lleida dels exercicis comptables del 2011 al 2015. Resum: La comptabilitat d’una fundació de titularitat municipal és informació pública. En la seva condició de regidor la persona reclamant té dret d’accés. Paraules clau: Ajuntament. Electes. Fundació privada de titularitat municipal. Comptabilitat. Mediació. Persona mediadora: Teresa Perelló Domingo Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 4 de maig de 2016 va tenir entrada al registre de la GAIP la reclamació formulada pel representant del grup municipal Comú de Lleida. La reclamació es presenta atès qeu l’Ajuntament de Lleida no havia satisfet la sol·licitud d’accés a la informació pública de data 11 d’abril de 2016, relativa a la comptabilitat de la Fundació Paisatge Urbà de Lleida, de titularitat municipal, corresponent als exercicis comptables del 2011 al 2015. En l’escrit de reclamació la persona reclamant sol·licitava acollir-se al procediment de mediació. 2. En el Ple celebrat el dia 18 de maig de 2016, la GAIP va admetre a tràm it la reclamació. Acte seguit es va notificar a la persona reclamant i al dia següent, 19 de maig de 2016, a l’Ajuntament de Lleida a qui, en la mateixa data, es va demanar un informe en relació a la reclamació, la tramesa de l’expedient relatiu a la sol·licitud i la designació de la persona que havia de representar a la corporació en el procediment de mediació. 3. L’Ajuntament de Lleida en el seu escrit de 31 de maig de 2016 lliura a la GAIP l’informe jurídic i adjunta l’Auditoria de control financer de la Fundació Paisatge Urbà de la qual se’n va donar compte en el Ple de la Corporació, en data 25 de setembre de 2015, informació que havia estat posada a disposició de tots els grups municipals. S’assenyala que en els exercicis anteriors es va facilitar igualment aquesta informació als grups municipals que formaven part en aquell moment de la Corporació Municipal. S’adjunten annexos 4, 5, i 6 i les auditories de control financer que fan referencia a la Fundació Paisatge Urbà de Lleida. El 2 de juny de 2016 l’Ajuntament de Lleida designa el seu representant en el procediment de mediació. 4. De la resposta rebuda de l’Ajuntament de Lleida es va donar trasllat a la persona reclamant per tal que l’examinés i, eventualment, formulés al·legacions, cosa que va fer el 3 de juny de 2016, manifestant que la documentació lliurada per la corporació no es corresponia amb la sol·licitada i demanant que seguís endavant el procediment de mediació interessat. 5. La mediació va tenir lloc a la seu de la GAIP el dia 20 de juny de 2016 i es va celebrar amb assistència de la persona reclamant, del representant de l’Ajuntament de Lleida, i de la persona mediadora, assistida per la secretària tècnica de la GAIP. L’acte va finalitzar amb un acord de les parts els termes del qual van quedar reflectits en el document adjunt a l’acta que van signar tots els assistents i que s’adjunta com annex d’aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya i la sol·licitud d’informació relativa a la fundació privada a la qual fa referència la Reclamació, tenint en compte que és una fundació de titularitat municipal. La Disposició Addicional Primera de l’LTAIPBG estableix que l’accés a la informació pública en les matèries que tenen establert un règim d’accés especial és regulat per llur normativa específica, i amb caràcter supletori, per aquesta llei. D’acord amb això, el règim de garanties i de manera especial l’acció d’aquesta Comissió s’aplica supletòriament a la normativa reguladora del règim especial d’accés a informació pública els electes locals, regulat a l’article 164 de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, tal i com aquesta Comissió ha establert en diverses Resolucions, entre els quals les que posen fi a les Reclamacions 3/2016 i 4/2016. La Comissió és, doncs, competent per atendre reclamacions dels electes locals en matèria d’accés a informació pública. 2. El procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. En el cas que ens ocupa, l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, deixa constància dels termes de l’acord assolit, que s’adjunta annex a aquesta Resolució i en el contingut del qual no s’aprecia cap element contrari a l’ordenament jurídic. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, i atès que en l’acord de mediació assolit no s’aprecia la concurrència d’elements contraris a l’ordenament jurídic, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juny de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 54/2016, per haver estat objecte d’acord de mediació la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant. 2. Requerir a l’Ajuntament de Lleida que informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material de l’acord. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució de l’acord assolit i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 29 de juny de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 20 de juny, relatiu a la Reclamació 54/2016 REUNITS − En representació de l’Ajuntament de Lleida i de la Fundació Paisatge Urbà, el director de Serveis i Coordinador General de l’Ajuntament de Lleida. − I la part reclamant, regidor del Grup Municipal Comú de Lleida. ACORDEN Primer. Administració obligada El representant de l’Ajuntament de Lleida es compromet a fer lliurament a la part reclamant de la informació que es detalla en el següent acord. Segon. Informació que ha de ser lliurada. − El Major de Comptes de la Fundació Paisatge Urbà i l’extracte de cada un dels comptes ordenats per data i concepte, corresponents als exercicis comptables des del 2011 al 2015. Ambdues parts acorden que per al cas que en la informació de la qual s’acorda i se’n facilitarà l’accés hi apareguessin dades de caràcter personal que, d’acord amb la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, tenen un règim especialment protegit (art. 7) en tenir relació o permetre l’accés a informació sobre la ideologia, l’afiliació sindical, la religió, les creences, l’origen racial, la salut o la vida sexual de persones físiques, o bé en el cas de dades que mereixen una especial reserva o confidencialitat com les dades de menors o les relacionades amb la violència de gènere o la seguretat de les persones, aquesta informació serà anonimitzada. En tot cas, la persona reclamant es compromet a tractar les dades personals que figurin a la informació a la qual accedirà amb la reserva i confidencialitat que exigeix la normativa de règim local i de protecció de dades de caràcter personal. Tercer. Format La informació es facilitarà en suport digital reutilitzable a la persona reclamant Quart. Termini de lliurament de la informació La informació es lliurarà en un termini màxim de 15 dies hàbils a partir de la signatura del present acord per les parts. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per l’Administració i la Fundació Paisatge Urbà: Per la persona reclamant: Hi consten les firmes.