Acceso a la contabilidad del Ayuntamiento de Lleida de los ejercicios 2011 a 2015 y resultado mediante acuerdo de mediación

Resolució de 29 de juny de 2016, de finalització de la Reclamació 53/2016 amb acord de mediació Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: La comptabilitat de l’Ajuntament de Lleida corresponent als exercicis comptables des del 2011 al 2015. Resum: La comptabilitat d’un ajuntament és informació pública. En la seva condició de regidor la persona reclamant té dret d’accés. Paraules clau: Ajuntament. Electes. Comptabilitat. Mediació. Persona mediadora: Teresa Perelló Domingo. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 4 de maig de 2016 va tenir entrada al registre de la GAIP la reclamació formulada pel representant del grup municipal Comú de Lleida. La reclamació es presenta atès que l’Ajuntament de Lleida no havia satisfet la sol·licitud d’accés a la informació pública de data 11 d’abril de 2016, relativa a la comptabilitat de l’Ajuntament de Lleida corresponent als exercicis comptables des del 2011 al 2015. En l’escrit de reclamació la persona reclamant sol·licitava acollir-se al procediment de mediació. 2. En el Ple celebrat el dia 18 de maig de 2016, la GAIP va admetre a tràmit la reclamació. Acte seguit es va notificar a la persona reclamant i e l dia següent, 19 de maig de 2016, a l’Ajuntament de Lleida a qui, en la mateixa data, es va demanar un informe en relació a la reclamació, la tramesa de l’expedient relatiu a la sol·licitud i la designació de la persona que havia de representar a la corporació en el procediment de mediació. 3. Mitjançant escrit de data 31 de maig de 2016 l’Ajuntament de Lleida va lliurar el seu informe jurídic, en el qual fa constar, que a més de la informació continguda en els expedients de liquidació del pressupost i del compte general, que s’han posat a disposició dels regidors en el si de la Comissió Especial de Comptes i de la informació publicada al web municipal sobre gestió econòmica i pressupostària, en relació amb la petició d’accés a la comptabilitat de l’Ajuntament, ha donat accés a la informació continguda en els expedients d’aprovació del pressupost i del compte general, en la comissió informativa corresponent. També ha donat accés als regidors dels informes de fiscalització posteriors de l’Ajuntament, que adjunta en annexos numerats de l’1 al 3. També indica que tramet informació per correu electrònic dels llistats que formen part del pressupost, tant d’ingressos, com de despeses, de la seva execució trimestral, de les seves modificacions i de la informació comptable del Compte General, incloent l’accés a un repositori informàtic, per a poder consultar aquesta informació des dels ordinadors dels diferents Grups Municipal. 4. El 2 de juny de 2016 l’Ajuntament de Lleida va designar al seu representant en el procediment de mediació. 5. De la resposta rebuda de l’Ajuntament de Lleida es va donar trasllat a la persona reclamant per tal que l’examinés i, eventualment, formulés al·legacions, cosa que va fer el 3 de juny de 2016, manifestant que la documentació lliurada per la corporació no es corresponia amb la sol·licitada i demanant que seguís endavant el procediment de mediació interessat. 6. La mediació va tenir lloc a la seu de la GAIP el dia 20 de juny de 2016 i es va celebrar amb assistència de la persona reclamant, del representant de l’Ajuntament de Lleida, i de la persona mediadora, assistida per la secretària tècnica de la GAIP. L’acte va finalitzar amb un acord de les parts els termes del qual van quedar reflectits en el document adjunt a l’acta que van signar tots els assistents i que s’adjunta com annex d’aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és l’Ajuntament de Lleida, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. La Disposició Addicional Primera de l’LTAIPBG estableix que l’accés a la informació pública en les matèries que tenen establert un règim d’accés especial és regulat per llur normativa específica, i amb caràcter supletori, per aquesta llei. D’acord amb això, el règim de garanties i de manera especial l’acció d’aquesta Comissió s’aplica supletòriament a la normativa reguladora del règim especial d’accés a informació pública els electes locals, regulat a l’article 164 de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, tal i com aquesta Comissió ha establert en diverses Resolucions, entre els quals les que posen fi a les Reclamacions 3/2016 i 4/2016. La Comissió és, doncs, competent per atendre reclamacions dels electes locals en matèria d’accés a informació pública. 2. El procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. En el cas que ens ocupa, l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, deixa constància dels termes de l’acord assolit, en el contingut del qual no s’aprecia cap element contrari a l’ordenament jurídic, que consta annex a aquesta Resolució. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, i atès que en l’acord de mediació assolit no s’aprecia la concurrència d’elements contraris a l’ordenament jurídic, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juny de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 53/2016, per haver estat objecte d’acord de mediació la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant. 2. Requerir a l’Ajuntament de Lleida que informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material de l’acord. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució de l’acord assolit i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 29 de juny de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 20 de juny, relatiu a la Reclamació 53/2016 REUNITS − En representació de l’Ajuntament Lleida, el director de Serveis i Coordinador General de l’Ajuntament de Lleida. − I la part reclamant, el regidor del Grup Municipal Comú de Lleida de l’Ajuntament de Lleida. ACORDEN Primer. Administració obligada El representant de l’Ajuntament de Lleida es compromet a fer lliurament a la part reclamant de la informació que es detalla en el següent acord. Segon. Informació que ha de ser lliurada. En relació amb la comptabilitat del Ajuntament de Lleida, dels exercicis comptables des del 2011 al 2015: − L’estat d’execució del pressupost trimestral de l’Ajuntament, corresponent als capítols 1, 4 i 8, amb el detall de les partides pressupostàries en què es desglossi cada capítol. − Pel que fa a la resta de capítols del pressupost de l’Ajuntament, el capítol 3, capítol 7 i capítol 9, el llistat d’operacions comptables d’execució de despeses, individualitzat per operacions, amb periodicitat mensual. − En relació amb el pressupost d’ingressos, es facilitarà a la part reclamant la liquidació dels ingressos corresponents als exercicis comptables des del 2011 al 2015, detallada per concepte d’ingressos. Tercer. Format La informació es facilitarà en suport digital reutilitzable a la persona reclamant Quart. Termini de lliurament de la informació La informació es lliurarà en un termini màxim de 15 dies hàbils a partir de la signatura del present acord per les parts. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per l’Ajuntament de Lleida: Per la persona reclamant: Hi consten les firmes.