Reclamación de acceso a información sobre la Escuela Entença finalizada por desistimiento debido a falta de acreditación de representación

Resolució 194/2020, de 18 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 47/2021 Administració reclamada: Consorci d’Educació de Barcelona Informació reclamada: Documentació relacionada amb la creació de l’Escola Entença. Sentit de la Resolució: Desistiment Resum: D’acord amb l’antecedent 4t, un cop fet el corresponent requeriment d’esmena, tot advertint de les conseqüències establertes legalment pel cas que s’incompleixi, la persona reclamant no ha acreditat la representació requerida. En conseqüència, i d’acord amb el que estableix l’article 68.1 LPAC, és procedent considerar desistida la Reclamació i finalitzar-la per aquest motiu. Paraules clau: Consorci. Reclamació contra silenci. Esmena. Representació. Desistiment. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 12 de gener de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 47/2021, presentada contra el Consorci d’Educació de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 23 de gener de 2020 la Federació d’Associacions de Mares i Pares d’Alumnes de Catalunya (FAPAC) presenta, mitjançant formulari de petició genèrica, la següent sol·licitud d’accés a la informació pública al web de la transparència de la Generalitat : “volem el conjunt d’arxius (Acords, convenis, plans, informes, etc.) relatius a la projecció urbanística de l’Escola Entença en relació a la seva ubicació provisional i també la definitiva. Així com, els informes relatius a l’afectació de l’estació sub- elèctrica de l’Escola Industrial en termes de salut per als infants de l’escola” i afegeix “dirigim la sol·licitud a totes les administracions competents en aquesta matèria, que entenem serien el districte de l’Eixample, ja que l’escola es troba al barri Nova Esquerra de l’Eixample, a l’Ajuntament de Barcelona i el Consorci d’Educació de Barcelona. Així com, concretament, la Gerència d’Ecologia i urbanisme de Barcelona”. 3. La Reclamació presentada el dia 12 de gener de 2021 invoca la Resolució 440/2020, de 20 d’agost, que finalitza el procediment de reclamació número 220/2020, incoat per la Federació d’Associacions de Mares i Pares de Catalunya (FAPAC) que deriva de la sol·licitud indicada a l’antecedent 2n, i que d’entre altres aspectes, resol: “Requerir al Departament de Polítiques Digitals i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya perquè en el termini de 10 dies derivi la Reclamació, inclosa una còpia d’aquesta Resolució, al Consorci d’Educació de Barcelona, per tal que la tramiti degudament”. I afegeix que el Consorci no li hauria lliurat cap tipus de documentació. 4. El 18 de gener de 2021 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, per tal que acrediti la representació de la FAPAC, tot advertint que d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques si no repara l’esmena en el termini de 10 dies es considerarà desistida la Reclamació. 5. El 20 de gener de 2021 la GAIP adreça un correu electrònic a la persona reclamant per a comunicar-li que des de la Comissió se li hauria notificat un requeriment d’esmena i recordant-li la importància d’accedir a la notificació. 6. El 22 de gener de 2021 la persona reclamant comunica a la Comissió que no hauria pogut accedir a la notificació i pregunta què hauria d’esmenar de la seva sol·licitud. La GAIP respon informant a la reclamant que cal que faci arribar l’acreditació de la representació de la FAPAC, d’acord amb la qual al·lega actuar. 7. En la mateixa data, la persona reclamant pregunta si per acreditar la representació de la FAPAC seria suficient amb aportar un escrit signat per la seva Presidenta, i la Comissió respon que tot i que no es pot pronunciar sobre la validesa d’un document sense veure’l prèviament, semblaria que un escrit signat per la Presidenta de la FAPAC acreditant-la per actuar en el seu nom, seria suficient per a tirar endavant amb el present procediment de reclamació. 8. En data 29 de gener de 2021 la notificació de l’esmena queda rebutjada, sense que la persona reclamant hagi aportat la documentació requerida. Fonaments jurídics 1. Desistiment L’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) estableix el següent: “Si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. L’article 30 RGAIP estableix com a requisit de legitimació per a la interposició de reclamacions la coincidència entre la identitat de la persona que va sol·licitar la informació davant l’Administració i de la persona que incoa procediment de reclamació davant la GAIP. D’acord amb l’antecedent 4t, un cop fet el corresponent requeriment d’esmena, tot advertint de les conseqüències establertes legalment pel cas que s’incompleixi, la persona reclamant no ha acreditat actuar en nom de la FAPAC. En conseqüència, i d’acord amb el que estableix l’article 68.1 LPAC, és procedent considerar desistida la Reclamació i finalitzar-la per aquest motiu. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de febrer de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 47/2021 per desistiment de la persona reclamant i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.