Acceso a los resultados de la convocatoria de concurso de méritos INT049-15 de Cap de Servei d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre

Resolució de 13 de juliol de 2016, d ’estimació parcial de la Reclamació 47/2016 Administració reclamada: Subdirecció General de Recursos Humans. Direcció General de la Policia. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada : Informació relativa a la convocatòria de concurs de mèrits INT049- 15 de Cap de Servei d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre. Resum: La persona reclamant havia sol·licitat accedir als resultats d’un concurs de mèrits , al qual havia participat, per a la selecció d’un Cap de Serveis d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre. Posteriorment, va ampliar la petició inicial. La Direcció General de la Policia va estimar extemporàniament la sol·licitud d’informació presentada per la persona reclamant. Finalment, formula la seva reclamació modificant els termes de la sol·licitud d’informació inicial i de la seva ampliació. Paraules clau: Concurs de mèrits. Personal. Provisió de llocs de treball. Resolució extemporània . Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 29 d’abril de 2016 va tenir entrada al registre de la GAIP una reclamació contra la manca de resolució expressa d’una sol·licitud d’accés a la informació relativa a un concurs de mèrits per a la provisió d’un lloc de treball de Cap de Servei d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre 2. La persona reclamant el 17 de febrer de 2016 havia formulat una primera sol·licitud d’accés a la informació consistent en “còpia dels resultats de la convocatòria INT049- 15, de Cap de Servei d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre”. 3. El 22 de març de 2016, va ampliar la primera sol·licitud a ”la informació relativa als resultats de la convocatòria concurs de provisió INT049- 15, de Cap de Servei d’Administració de Terres de l’Ebre, que contingui les dades i documents relatius als resultats de la mateixa”. 4. En el Ple de la GAIP celebrat el 5 de maig de 2016 es va admetre a tràmit la reclamació, cosa que en la mateixa data es va notificar a la persona reclamant i a la Direcció General de la Policia a la qual se li va demanar un informe sobre la mateixa i la tramesa de l’expedient instruït. 5. El 10 de juny de 2016 el Director General de la Policia va trametre la còpia de l’expedient, juntament amb la còpia compulsada de la resolució de 7 de juny de 2016 en virtut de la qual estimava la sol·licitud d’accés a la informació i adjuntava la documentació relativa a la resolució de la convocatòria. 6. El 17 de juny de 2016 la persona reclamant va demanar accés a l’expedient i al següent dia 22 de juny de 2016 se li va donar trasllat per tal que pogués fer les al·legacions que considerés pertinents. 7. El dia 23 de juny de 2016 la persona reclamant va presentar les seves al·legacions i el dia 28 de juny les va ampliar. En el primer escrit, considerava que al llistat de puntuacions que li havia estat lliurat calia afegir la resta de documents amb els criteris de valoració i, en el segon, recordava que en la reclamació presentada davant la GAIP ja demanava tota la documentació relativa als resultats atès que, a parer seu, no serveix de res conèixer les valoracions sense explicar els criteris pels quals s’arriba a les mateixes. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és la Direcció General de Policia de la Generalitat de Catalunya, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. 2. Sobre el dret de la persona reclamant a accedir a la informació sol·licitada Amb posterioritat a la presentació de la Reclamació, la Direcció General de la Policia, en data 7 de juny de 2016, va resoldre la sol·licitud d’accés a la informació i va reconèixer el dret de la persona reclamant, en què també concorre la condició d’interessat per haver participat en el procés selectiu, a obtenir la informació demanada, adjuntant l’informe proposta emès pel Subdirector General d’Administració i Serveis de data 21 de maig de 2015, que conté la valoració dels mèrits de les 14 persones que van participar en la convocatòria amb el detall de la puntuació obtinguda per cada una, per currículum i perfil professional, i la proposta de nomenament de la que havia obtingut la major puntuació. Prèviament, amb suspensió del termini per a resoldre, el 9 de maig de 2016 la subdirectora general de Recursos Humans de la Direcció General de la Policia, s’havia adreçat a la persona reclamant per fer-li saber que, tota vegada que la informació interessada podia afectar e ls drets i interessos de les persones que s’havien presentat en aquell procés de selecció, procedirien a donar-los trasllat de la sol·licitud perquè poguessin presentar les al·legacions que consideressin oportunes. Cap de les persones a les que es va donar trasllat de la sol·l icitud d’informació es va oposar al lliurament de la informació sol·licitada i dues persones van manifestar la seva voluntat d’obtenir també els resultats del procés per proveir el lloc de cap del servei d’Administració de la Regió Policial Terres de l’Ebre. En el termes de la resolució i de la documentació facilitada a la persona reclamant s’ha d’entendre que la seva sol·licitud d’accés a la informació ha estat satisfeta i que la seva reclamació ha quedat sense contingut. 3. Congruència entre la sol·licitud d’accés a la informació i la reclamació En canvi, s’ha de desestimar la reclamació pel que fa a aquella informació que no s’havia demanat quan es va presentar la sol·licitud inicial d’accés. Com es pot comprovar a continuació, la persona reclamant ha ampliat, al presentar la reclamació davant la GAIP, la informació a la qual vol tenir accés: a) el 17 de febrer de 2016 la persona reclamant demanava “còpia dels resultats de la convocatòria INT049- 15, de Cap de Servei d’Administració de la Regió Policial de les Terres de l’Ebre” ; b) el 22 de març de 2016, va ampliar-la amb ”la informació relativa als resultats de la convocatòria concurs de provisió INT049- 15, de Cap de Servei d’Administració de Terres de l’Ebre, que contingui les dades i documents relatius als resultats de la mateixa” ; c) i la reclamació formulada el 29 d’abril de 2016 es va plantejar per no haver-li estat notificada “certificació informativa en relació a la convocatòria INT049- 15 de Cap d’Administració de la Regió Policial de Terres de l’Ebre la Direcció General de la Policia (Departament d’Interior) que contingui còpia de tot l’expedient (actes, mèrits, publicació resultats...)”. La GAIP s’ha manifestat en reiterades ocasions en el sentit que cal que hi hagi coincidència entre allò que és objecte de la sol·licitud d’informació i la reclamació presentada, de manera que si, com en el cas que ens ocupa, en la reclamació s’ha produï t una ampliació de la informació respecte de la que havia estat objecte de les sol·licituds, allò que resulta procedent és desestimar la reclamació e n la part que no havia estat plantejada abans (còpia de tot l’expedient). Això no exclou que la persona reclamant pugui presentar una nova sol·licitud d’accés en què demani aquesta informació addicional al Departament. 4. Publicació L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 47/2016 i declarar el dret d’accés de la persona reclamant a la informació pública sol·licitada, que ha estat satisfet per resolució extemporània de l’Administració reclamada. 2. Desestimar la reclamació respecte de l’accés a la informació que no havia estat objecte de les sol·licituds inicials. 3. Declarar finalitzat el procediment de reclamació 47/2016 i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 13 de juliol de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.