Solicitud de información sobre licitación de servicios de residuos y vertederos en la Cerdanya finalizada por acuerdo de mediación

Resolució de 28 de juliol de 2016, de finalització de la Reclamació 46/2016 amb acord de mediació Administració reclamada: Consell Comarcal de la Cerdanya. Informació reclamada: Informació sobre la previsió del Consell Comarcal de licitar els serveis comarcals de deixalleria i abocador i saber quan tenen previst licitar el servei de recollida selectiva de paper, plàstic, i vidre de la Cerdanya. Paraules clau: Consell Comarcal. Contractes. Residus. Mediació. Persona mediadora: Teresa Perelló i Domingo. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. La persona reclamant, en representació del Gremi de Recuperació de Catalunya, degudament acreditada, en data de 4 de març de 2016 va adreçar una petició al President del Consell Comarcal de la Cerdanya, sol·licitant informació, sobre quan tenien previst licitar els serveis comarcals de deixalleria i abocador, així com el servei de recollida selectiva de paper, plàstic i vidre de la Cerdanya, i feia esment que tenia notícies que els contractes actuals sobre aquests serveis públics ja no estaven vigents. 2. En no rebre resposta del Consell Comarcal de la Cerdanya, la persona reclamant en data de 28 d’abril de 2016, va formular reclamació dav ant la GAIP per tal d’obtenir la informació que no li havia estat facilitada i va sol·licitar la seva tramitació mitjançant el procediment de mediació. 3. La reclamació va ser admesa a tràmit en la sessió del Ple de la GAIP celebrada el dia 5 de maig de 2016 i l’endemà, 6 de maig de 2016, aquesta ho va posar en coneixement de la persona reclamant i del Consell Comarcal de la Cerdanya, al qual va sol·licitar un informe específic sobre la seva posició en relació amb l’accés a la informació sol·licitada i la tram esa de l’expedient corresponent. 4. El Consell Comarcal de la Cerdanya, el dia 1 de juny 2016, va trametre a la GAIP l’informe interessat, indicant que la gestió de l’abocador comarcal estava encomanada a una empresa des de l’any 2003 mitjançant un contracte encara vigent i que el servei de recollida selectiva de paper, plàstic i vidre, i la gestió de la deixalleria estava pendent d’una nova licitació degut al finiment del contracte anterior mitjançant un nou contracte. Afegia que, atès que l’abocador comarcal està en la darrera fase de la seva explotació, abans d’adoptar una solució definitiva, s’estaven analitzant diferents alternatives per a licitar els serveis conjuntament o amb contractes separats, d’una banda l’explotació de l’abocador i de l’altra la recollida selectiva i la gestió de la deixalleria, cosa que estava pendent de decisió. En tot cas, manifestava que en el moment en què es concretés l’opció escollida podria informar als interessats. 5. El dia 9 de juny de 2016 La GAIP va donar trasllat de l’informe i la documentació rebuda a la persona reclamant i li va demanar que manifestés si considera que la seva petició d’informació quedava satisfeta. 6. Mitjançant escrit de data 27 de juny de 2016 la persona reclamant va manifestar a la GAI P que la resposta del Consell Comarcal de la Cerdanya considerava que era insuficient i incompleta, manifestant la seva voluntat de continuar amb el procés de mediació, concretant la seva sol·licitud en els termes següents: a) Tipus, condicions i termini del contracte subscrit per l’explotació de l’abocador comarcal que s’encarrega de la gestió dels residus municipals a la comarca de la Cerdanya; b) Tipus, condicions i termini del contracte mitjançant el qual es van adjudicar els serveis de gestió la recollida selectiva de paper, plàstic i vidre, així com la gestió de la deixalleria comarcal al municipi de Puigcerdà; c) Previsió concreta i cronograma de l’estudi, projectes i tramitació per a la licitació de l’explotació de l’ abocador i de la recollida selectiva i gestió de la deixalleria. 7. El dia per a la celebració de la mediació es va fixar pel 15 de juliol de 2016, malgrat que es va haver de suspendre per causes de força major. Assenyalada nova data pel 22 de juliol de 2015 sessió es va dur a terme en la forma que va quedar reflectida en l’acta que van signar tots els assistents, que van ser el representant degudament acreditat de la persona reclamant, el representant del Consell Comarcal de la Cerdanya, i la persona mediadora designada per la GAIP. 8. Després del corresponent debat, les parts van arribar a un acord del qual s’acompanya una còpia. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP; aquest és el cas de l’objecte d’aquesta reclamació. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és el Consell Comarcal de la Cerdanya, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. 2. El procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. En el cas que ens ocupa, l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, deixa constància dels compareixents, dels termes de l’acord assolit, que consta annex a aquesta Resolució i en el contingut del qual no s’aprecia cap element contrari a l’ordenament jurídic. La signatura dels indicats documents dóna satisfacció a la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant, per la qual cosa és procedent donar per finalitzat el procediment. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de r eclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen pel cas d’incompliment. 4. Publicació L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de juliol de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 46/2016, per haver estat objecte d’acord de mediació la sol·licitud d’accés a la informació formulada per la persona reclamant. 2. Requerir al Consell Comarcal de l a Cerdanya que informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material de l’acord. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució de l’acord assolit i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 28 de juliol de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 22 de juliol, relatiu a la Reclamació 46/2016 REUNITS En representació del Consell Comarcal de la Cerdanya: − El gerent del Consell General de la Cerdanya. La persona reclamant: − La persona en representació de la part reclamant , el Gremi de Recuperació de Catalunya. ACORDEN Primer. Administració obligada El representant del Consell Comarcal de la Cerdanya es compromet a fer lliurament a la part reclamant de la informació que es detalla en el següent acord. Segon. Informació que ha de ser lliurada. La representació del Consell Comarcal de la Cerdanya es compromet a convocar la nova licitació dels serveis comarcals de deixalleria i abocador i el servei de recollida selectiva de paper plàstic i vidre a la Cerdanya abans que finalitzi l’any. Així mateix, es compromet a lliurar una còpia dels contractes actualment subscrits. Tercer. Format La informació es facilitarà en suport digital reutilitzable a la persona reclamant. Quart. Termini de lliurament de la informació La informació relativa als contractes actualment subscrits es lliurarà abans del dia 1 de setembre del 2016. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Pel Consell Comarcal de la Cerdanya: Per la persona reclamant: