Inadmisión de reclamación contra la ampliación del plazo de respuesta del Departament d'Educació sobre la trazabilidad de un informe

Resolució 60/2022, de 27 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 42/2022 Administració reclamada: Departament d’Educació Informació reclamada: Traçabilitat d’un informe. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Segons l'article 39.1 LTAIPBG citat pel paràgraf anterior, poden ser objecte de reclamació a la GAIP les resolucions en matèria d'accés a la informació pública (o les comunicacions que les substitueixen en aplicació de l'article 34.8 LTAIPBG). No està prevista legalment, per tant, la possibilitat que els mers actes de tràmit puguin ser objecte d'impugnació davant de la GAIP. És més: l'article 23.2 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, estableix expressament que “contra l'acord que resolgui sobre l'ampliació de terminis, que s’ha de notificar als interessats, no es pot interposar cap recurs”. Paraules clau: Generalitat. Educació. Inspecció. Informes. Traçabilitat. Ampliació de termini. Reclamació contra ampliació de termini. Actes de tràmit. Objecte del procediment. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. L’11 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 42/2022, presentada contra el Departament d’Educació en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 de desembre de 2021 la persona reclamant presenta una sol·licitud adreçada al Departament d’Educació on demana: “-L'evalisa, eacat, correu electrònic o qualsevol altre sistema de comunicació, en el que la inspectora del centre va lliurar a qualsevol unitat del Departament d'Educació, l'informe que s'indica que està datat a 9 de juny, sobre la plaça estructural GE-EDP de l'Institut Sant Elm.- L'evalisa, eacat, correu electrònic o qualsevol altre sistema de comunicació en el que la inspecció en cap de Girona lliura l'informe mencionat a la subdirecció general de la inspecció d'educació, o a qualsevol altra unitat del Departament d'Educació. - En general, qualsevol rastre documental relatiu a aquest informe, sigui del tipus que sigui i per qualsevol canal que s'hagi donat.” 3. El 7 de gener de 2022 el Departament d’Educació comunica a la persona reclamant l’ampliació del termini per a resoldre la sol·licitud fins al dia 31 de gener de 2022, atesa la complexitat de la informació sol·licitada i d’acord amb l’article 33.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 4. La Reclamació presentada l’11 de gener de 2022 es dirigeix contra la decisió d’ampliar el termini per la suposada complexitat de la informació sol·licitada i en base al fet que aquesta complexitat no es justifica. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. Segons l'article 39.1 LTAIPBG citat pel paràgraf anterior, poden ser objecte de reclamació a la GAIP les resolucions en matèria d'accés a la informació pública (o les comunicacions que les substitueixen en aplicació de l'article 34.8 LTAIPBG). No està prevista legalment, per tant, la possibilitat que els mers actes de tràmit puguin ser objecte d'impugnació davant de la GAIP. És més: l'article 23.2 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, estableix expressament que “contra l'acord que resolgui sobre l'ampliació de terminis, que s’ha de notificar als interessats, no es pot interposar cap recurs”. Per tant, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa a tràmit, la qual cosa no és obstacle perquè pugui ser impugnada la resolució que recaigui en el corresponent procediment d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de gener de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 42/2022, perquè es planteja contra una comunicació d’ampliació de termini, que legalment no és susceptible d’impugnació, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.