Inadmisión de reclamación por solicitar respuesta a un recurso de alzada en lugar de información pública

Resolució 153/2023, de 16 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 39/2023 Administració reclamada: Departament de la Presidència Informació reclamada: Resposta a un recurs d’alçada. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació no demana informació pública, que per ser-ho ha d’existir en el moment de presentar la sol·licitud, sinó resposta a un recurs administratiu, resposta que és impossible que existeixi en el moment de presentar-lo. Per tant, la Reclamació no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, motiu pel qual ha de ser inadmesa. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Persona interessada. Informació pública. Recurs d’alçada. Accés a l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 12 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 39/2023, presentada per una persona interessada contra la Direcció General de la Funció Pública (DGFP) del Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 de desembre de 2022 la persona reclamant presenta un recurs d’alçada amb el que demana el reconeixement de mèrits que no se li han comptat en un procés d’accés a l’Administració. 3. La Reclamació presentada el 12 de gener de 2023 indica que no ha rebut resposta del recurs d’alçada i fa les consideracions següents: “vaig presentar un recurs d’alçada fa més d’un mes després d’haver fet diverses reclamacions, sense obtenir cap resposta, ja que em vaig presentar al concurs de mèrits del Cos de Funcionaris de Subalterns grup E i que no m’han comptat tota l’antiguitat, demostrant-ho amb el reconeixement de triennis de la mateixa categoria i cos el qual em vaig presentar. Quan vaig rebre la valoració dels mèrits vaig fer les reclamacions pertinents sense obtenir-ne mai cap resposta, que amb data 2 de desembre vaig fer un recurs d’alçada sense cap resposta també. Tinc reconeguts i estic cobrant dos triennis de Funcionari Grup E del Cos de Subaltern i que no se m’han reconegut en els mèrits”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La Reclamació no demana informació pública, que per ser-ho ha d’existir en el moment de presentar la sol·licitud, sinó resposta a un recurs administratiu, resposta que és impossible que existeixi en el moment de presentar-lo. Per tant, la Reclamació no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, motiu pel qual ha de ser inadmesa. En l’ordenament jurídic vigent no hi ha cap acció que pugui obligar l’Administració a resoldre un recurs administratiu. El que preveu la llei és que si el recurs no s’ha resolt dins del termini establert, s’ha de considerar normalment desestimat i es pot presentar un recurs judicial, en via contenciosa administrativa. Però la GAIP no té la menor competència en aquesta qüestió. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de febrer de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 39/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.