Solicitud de información sobre plazas y funciones de ingenieros electrónicos e industriales en la Generalitat y resultado de inadmisión por extemporaneidad

Resolució 85/2018, de 25 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 37/2018 i 46/2018. Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Direcció General de Funció Pública . Informació reclamada: Diversa informació en relació amb les tasques que realitzen els enginyers electrònics i industrials a la Generalitat. Sentit de la Resolució: Inadmissió . Resum: En aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, s’acumulen els procediments de Reclamació considerant la identitat de les parts i del sentit de la Resolució. Les reclamacions no poden ser admeses, per extemporànies, en haver estat presentades un cop exhaurit el termini d’un mes fixat a l’article 42.1 LTAIPBG per a fer-ho. Paraules clau: Generalitat. Funció Pública. Acumulació. Reclamació extemporània. Inadmissió per extemporaneïtat. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 22 de febrer i el 26 de febrer de 2018 tenen entrada a la GAIP, respectivament, les Reclamacions 37/2018 i 46/2018, presentades contra la Direcció General de Funció Pública (DGFP)en relació amb les dues s ol·licituds d’informació indicades a l’antecedent següent . La persona reclamant no sol·licita seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 13 de desembre de 2017 la persona reclamant va adreçar dues sol·licituds d’accés a informació a la Direcció General de Funció Pública de la Generalitat de Catalunya sol·licitant el següent: - Sol·licitud núm. 1524: - “Quantes places d’Enginyer Electrònic hi ha a la Generalitat de Catalunya. - Com es pot accedir a aquestes places. - Qui està realitzant, dins de la Generalitat, les tasques que habiliten per a l’exercici de la professió regulada d’enginyer electrònic i com es realitzen aquestes tasques.” - Sol·licitud núm. 1525: - “Relació de totes i cadascuna de les places del cos d’enginyer industrial que hi ha a la Generalitat. - Funcions i tasques que han de desenvolupar totes i cadascuna de les persones que ocupen aquestes places, que seran diferents i diverses segons els llocs de treball. - Titulacions habilitades per fer les tasques i funcions descrites al punt anterior, de cadascuna de les places segons estableixen les directives comunitàries. - Titulacions que la Generalitat escull per accedir a aquestes places i motiu pel qual ho fa. 3. Les Reclamacions es fonamenten en el fet que la resposta rebuda no és satisfactòria atès que, en relació amb la primera sol·licitud que és objecte de la Reclamació 37/2018, no es respon a com accedir a una plaça d’enginyer electrònic. També afirma que no s’ha donat resposta a la qüestió relativa a les tasques que habiliten per a la professió d’un facultatiu enginyer electrònic. En relació amb la segona sol·licitud, objecte de la Reclamació 46/2018, la persona reclamant considera insatisfactori que se li respongui facilitant-li l’enllaç a la pàgina web de publicació de la informació enlloc de lliurar-la en format PDF com havia sol·licitat. També afirma que no es dona resposta a la qüestió relativa a les tasques que desenvolupen totes i cada una de les persones que ocupen les places d’enginyer industrial donat que la resposta de la Direcció General de Funció Pública es limita a enumerar les principals funcions que poden arribar a realitzar, en funció de llur titulació, les persones que ocupen aquestes places. Finalment, afirma que no s’ha donat resposta a la qüestió relativa a les titulacions habilitades per al desenvolupament de les tasques i funcions desenvolupades per totes i cada una de les persones que ocupen places d’enginyer industrial a la Generalitat de Catalunya. 4. L’1 de març de 2018 la GAIP informa a l’Administració reclamada de la presentació d’aquesta reclamació i li demana que, en el termini de quinze dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament i actuacions en relació amb la sol·licitud d’accés en què es fonamenta la reclamació i que li en remeti l’expedient complet. Així mateix, li demana que identifiqui eventualment les terceres persones que puguin resultar afectades per l’accés, i la persona o òrgan responsable dins de l’Administració de la tramitació de la Reclamació i d’executar la Resolució de la GAIP amb què f inalitzi el procediment, als efectes de l’eventual aplicació de l’article 86.c LTAIPBG. 5. El 12 de març de 2018 la GAIP s’adreça per correu postal a la persona reclamant sol·licitant que esmeni la reclamació aportant l’acreditació de la data en què hauria estat notificada de la Resolució administrativa de les seves sol·licituds, i que aportés una adreça de contacte electrònic que facilités la comunicació. No és fins al 17 d’abril de 2018 que la persona reclamant respon dient que no sap la data en què li va ser notificat, i insisteix en mantenir la comunicació per via postal. 6. El 22 de març de 2018 tenen entrada a la GAIP els informes sol·licitats a la Direcció General de Funció Pública en relació amb les Reclamacions 37/2018 i 46/2018. En relació amb la informació que la persona reclamant considera pendent de resposta de la Reclamació 37/2018 (com pot accedir a una plaça d’enginyer electrònic) la Direcció General de Funció Pública considera que es tracta d’una consulta jurídica inadmissible com a sol·licitud d’accés d’acord amb l‘article 29.2 LTAIPBG. Tanmateix, amb la voluntat de satisfer la persona reclamant, ha elaborat una resposta a aquesta consulta jurídica. En relació amb la Reclamació 46/2018, considerant que la persona reclamant afirma que no ha pogut consultar l’enllaç web , la Direcció General de Funció Pública aporta en format PDF la relació de les places del cos d’Enginyers Industrials demanada. En relació amb la resta d’informació, considera haver donat resposta adequada i en termini. Fonaments jurídics 1. Acumulació Les Reclamacions 37/2018 i 46/2018 es presenten contra dues sol·licituds d’accés a informació adreçades a la Generalitat, de contingut similar i resoltes de manera acumulada per la Direcció General de Funció Pública. L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts, de la resolució contra la qual es reclama i el mateix motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions identificades als antecedents 2 i 3 d’aquesta Resolució. 2. Extemporaneïtat de la reclamació L’article 42.1 LTAIPBG estableix que les reclamacions s’han d’interposar dins del termini d’un mes a comptar des de la notificació de la resolució. L’escrit de reclamació no deixava constància de la data en què li havia estat notificada la resolució administrativa de la seva sol·licitud, i tampoc no va aportar aquesta informació la persona reclamant posteriorment quan li va estar requerit. Tanmateix, l’informe de l’Administració dona fe que per Resolució de la Direcció General de Funció Pública d’11 de gener de 2018 es van estimar acumuladament les dues sol·licituds d’accés que ara es reclamen, i que va ser correctament notificada amb data 18 de gener, motiu pel qual les reclamacions no poden ser admeses, per extemporànies, en haver estat presentades un cop exhaurit el termini d’un mes per a fer-ho. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril de 2018, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 37/2018 i 48/2018. 2. Inadmetre a tràmit les Reclamacions 37/2018 i 46/2018, per extemporànies, en haver estat formulades depassat el termini fixat a l’article 42.1 LTAIPBG. 3. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamació 37/2018 i 46/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 25 d’abril de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.