Reclamación por acceso a información sobre la residencia y CO Torremar resuelta por desistimiento presunto

Resolució 353/2023, de 10 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 32/2023 Administració reclamada: Departament de Drets Socials de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació respecte de la residència i CO Torremar de Vilassar de Dalt de titularitat de la Generalitat de Catalunya. Sentit de la resolució: Desistiment presumpte. Resum: La persona reclamant no ha acreditat la notificació de la Resolució sobre la qual es reclama. Aquesta deficiència en la presentació de la Reclamació, malgrat haver -se requerit, no s’ha esmenat i dona lloc a lloc a la consideració de que el reclamant desisteix de la reclamació. Paraules clau: Departament. Generalitat. Manca d’esmena. Desistiment . Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. L’1 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 32 /2023, presentada contra el Departament de Drets Socials de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de setembre de 2022 el reclamant hauria presentat una sol·licitud d’accés a informació pública al Departament de Drets Socials de la Generalitat de Catalunya sobre la residència i CO Torremar de Vilassar de Dalt de titularitat de la Generalitat de Catalunya, que es pronunciava en els següent termes: (...) “ 4.- Voldríem saber les tasques i responsabilitats dels diferents referents, així com el representant de la Generalitat al Consell de Participació del Centre. També accedir a la documentació del seguiment des acords del CPC i les actuacions que s’han realitzat per dur- los a terme. 5.- Identificació del càrrec responsable de mantenir el centre segons el Decret 318/2006, d’obligat compliment i la identificació de les diverses persones que han ocupat dit càrrec des de l’any 2006 i que NO han fet res per tal de complir amb la Llei. 6.- El dret d’accés a la documentació pública següent: A.- L’informe i qualsevol altre document generat amb motiu de la finalització de la concessió a la Fundació Catalònia que acrediti el compliment satisfactori de la concessió durant els 25 anys que ha estat gestionant Torremar. B.- Tota la documentació aportada tant per Eulen, com per la Fundació Catalònia al plec als sobres A, B i C. C. - Els criteris de valoració dels diferents ítems objecte de valoració al plec (no la puntuació obtinguda per cadascuna d’elles). D.- Tota la documentació aportada per Eulen o que té l’obligació d’aportar, si se li demana, amb posterioritat a la licitació; com les baixes i altes de personal, qualificació professional, personal assignat a suport generalitzat, etc.; qualsevol tipus de comunicació realitzada per Eulen respecte a les instal·lacions; els protocols i registres a que fa referència l’art. 18.10, .11 i .12 del Decret 176/2000 de modificació del decret 284/1996; la comptabilitat de les despeses del STO des de 2017; l’acord de Eulen amb la Fundació Solidaridad Carrefour; etc. E.- El protocol d’inspecció al centre Torremar del Servei de Recursos Propis, així com totes les actes d’inspecció aixecades des de que Eulen gestiona Torremar. F.- Els llibres de manteniment de les diferents instal·lacions, així com el llistat d’incidències. G.- Els diferents expedients d’obres, instal·lacions, serveis i projectes de Torremar des de que Eulen porta la gestió.” 3. En data desconeguda, la Direcció General de Provisió de Serveis (DGPS) hauria estimat parcialment la sol·licitud d’accés a la informació indicada a l’antecedent anterior. 4. En data incerta, la persona reclamant hauria presentat recurs de reposició contra la Resolució de la DGPS. 5. El reclamant indica a la Reclamació presentada l’1 de gener de 2023 que demana a la GAIP el següent: “1.-.Que obri el corresponent expedient, a efectes de verificar si en la tramitació i resolució del dret d’accés sol·licitat, s’han complert amb totes les garanties i no s’han vulnerats els principis de transparència, dret d’accés i bon govern. 2.- Que se’m tingui com part interessada en dit expedient. 3.- Que una vegada tramitat i finalitzat l’expedient s’insti a la Direcció General de Provisió de Serveis del Dpt. de Drets Socials a atorgar l’accés a tota la informació i documentació sol·licitada”. 6. El 7 de març de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant que aporti còpia del recurs de reposició presentat, que confirmés si aquest hauria estat resolt, de forma expressa, per la Direcció General de Provisió de Serveis (DGPS) del Departament de Drets Socials, de la qual, d’existir, també se’n demanava còpia. Així mateix, es requeria per aportar una còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és objecte de reclamació i la resposta que hauria lliurat la DGPS del Departament de Drets Socials, mitjançant una esmena per tal d’admetre la reclamació davant aquesta Comissió. 7. La notificació de petició d’ esmena va ser acceptada pel reclamant en data 7 de març de 2023, el reclamant aporta una instància presentada davant del Departament de Drets Socials en data 2 d’octubre de 2022, on demana: “Que es doni tràmit a l’escrit que es presenta adjunt a aquesta instància”, però no s’aporta l’escrit adjunt amb la petició concreta. A més, la persona reclamant, sol·licita a la GAIP: “S'accepti l'escrit i la documentació aportada, s'admeti a tràmit la reclamació efectuada. Que es modifiqui el manual de reclamació davant de la GAIP”. Fonaments Jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 26.1 LTAIPBG disposa que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant (...)”. L’article 31 RGAIP regula en els termes següents la presentació de les reclamacions: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta (...)”. 2. Desistiment L’antecedent 6 posa de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant el compliment d’un requisit essencial de les sol·licituds d’informació pública i de les reclamacions a la GAIP, com és el d’acreditar l’existència d’una sol·licitud d’informació pública que no ha estat atesa per l’Administració. En aquest sentit, l’article 31 RGAIP estableix que “les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: (...) b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. En aquest cas, la persona reclamant, tal com s’exposa a l’antecedent 7, accepta la petició d’esmena proposada per la GAIP, però aporta un escrit presentat davant del Departament de Drets Socials en data 2 d’octubre de 2022, que no acredita el contingut de la petició concreta que ara es objecte de reclamació. Aquesta manca d’acreditació pel reclamant d’allò que es va demanar per a que fes esmena, tal i com es descriu a l’antecedent 7, tot i que es va fer l’advertiment de que si no s’esmenava s’entendria que desistia de la reclamació, atès el termini transcorregut sense que el reclamant ho hagi esmenat, dona lloc a concloure que el procedent sobre aquesta Reclamació 32/2023 es finalitza per desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució D’acord amb l’exposat el P le de la GAIP, en la sessió de 10 de maig de 2023, acorda per unanimitat, resoldre per desistiment presumpte la Reclamació 32/2023 en no haver acreditat al procediment de reclamació la sol·licitud presentada davant el Departament de Drets Socials contra la qual es reclama. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.