Solicitud de documentación sobre tala de árboles y resolución por pérdida de objeto tras entrega electrónica de la información

Resolució 193/2021, de 18 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 32/2021 Administració reclamada: Centre de Propietat Forestal. Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació. Informació reclamada: Documentació relacionada amb una tala d’arbres. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en format electrònic, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, concretats en la discrepància amb la forma d’accés presencial que requeria el desplaçament al Centre de Propietat Forestal contravenint les restriccions de mobilitat derivades de la Covid.19. Paraules clau: Generalitat. Entitat de dret públic. Associacions. Medi ambient. Forest. Arbrat. Reclamació contra lliurament parcial. Format d’accés. Restriccions de mobilitat pel Covid- 19. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 13 de gener de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 32/2021 , presentada per l’Associació Meandre, contra el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 28 de novembre de 2020 , el President de l’Associació Meandre presenta, mitjançant formulari de petició genèrica, una sol·licitud d’accés a la informació pública al portal de transparència de la Generalitat, en la què, en relació amb una tala d’arbres a la finca La Noguera (terme municipal de Rajadell), demanava obtenir la informació següent : “si aquesta actuació està emparada en algun pla tècnic d’ordenació forestal i en aquest cas que se’ns informi de la data d’aprovació i se’ns faciliti la còpia corresponent d’aquest instrument i dels informes emesos en la sina de l’expedient administratiu. Que se’ns informi sobre si per part dels tècnics del CPF o dels Agents Rurals s’ha fet algun tipus de control sobre aquestes actuacions i, en aquest cas, que se’ns doni trasllat de l’informe/acta emesos”. 3. El 12 de gener de 2021 des del Centre de la Propietat Forestal es dona resposta a la instància indicada a l’antecedent anterior i es comunica a la part reclamant, en termes literals, el següent: “podeu venir a les nostres oficines i consultar les actuacions contemplades dins el PTGMF de la finca La Noguera (Rajadell). Per a fer-ho possible, cal que us reservem un espai al Centre de la Propietat Forestal. Aquest espai comptarà amb totes les mesures higièniques i de prevenció oportunes, atesa la COVID-19. Cal que contacteu directament amb nosaltres, via telefònica o bé mitjançant el correu electrònic i us donarem cita prèvia”. 4. La Reclamació presentada el 13 de gener de 2021 indica que haurien rebut parcialment la informació demanada ( “només el pla tècnic de gestió i millora forestal) i que se’ls hauria ofert la possibilitat de consultar la resta d’informació presencialment a les dependències del Centre de Propietat Forestal, i reclama contra aquesta forma d’accés que considera inadequada ateses les restriccions de mobilitat com a conseqüència de la Covid- 19. 5. El 15 de gener de 2021 la GAIP comunica a la part reclamant l’admissió a tràmit de la seva reclamació, li informa de la persona responsable de la seva tramitació i li proporciona informació de referència per si vol fer-ne el seguiment. En el mateix escrit, li informa de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació i en especial, de les comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la reclamació que rebi mentre duri la seva tramitació. 6. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació ( DARPA) i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 25 de gener de 2021, el DARPA tramet a la GAIP l’informe justificatiu de l’actuació de l’òrgan responsable per resoldre, el Centre de la Propietat Forestal, així com l’expedient sol·licitat. L’informe exposa diverses consideracions tècniques en relació amb l’acta i l’informe emesos pel Cos d’Agents Rurals (CAR) el 30 de novembre de 2020, i conclou lliurar a la persona reclamant la informació que es tramet adjunta, relativa a la documentació del Pla tècnic de gestió i millora forestal, els informes emesos durant el tràmit d’aprovació i l’acta i l’informe emes pel Cos d’Agents Rurals. 8. En data 29 de gener de 2021, la GAIP trasllada l’informe anteriorment esmentat juntament amb la informació lliurada per l’administració a la persona reclamant i li dona un termini de 10 dies per a presentar al·legacions en contra, amb l’advertiment que, si transcorregut el termini no ha formulat objeccions, es procedirà a finalitzar el pr ocediment per la pèrdua del seu objecte. A data d’aquesta Resolució, i havent transcorregut amb escreix el termini indicat, no s’han rebut al·legacions contràries a considerar satisfeta la pretensió de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en format electrònic, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, concretats en la discrepància amb la forma d’accés presencial que requeria el desplaçament al Centre de Propietat Forestal contravenint les restriccions de mobilitat derivades de la Covid.19. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de febrer de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 32/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.