Solicitud de actuaciones para la atención en catalán y resultado de inadmisión por no ser información pública

Resolució 52/2020, de 23 de gener Número d’expedient de la reclamació: 32/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Actuacions previstes per atendre en català. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació (antecedent 2) en cap dels seus quatre apartats demana informació pública, entesa aquesta en els termes definits per l’article 2.b LTAIPBG. Demana el compliment de drets lingüístics, les mesures que pensa aplicar l’Ajuntament, motivar una eventual denegació municipal i que es tingui a l’entitat reclamant com a interessada i, en aquesta qualitat, sigui informada d’actuacions municipals futures. Cap d’aquestes peticions té per objecte informació pública, en el sentit d’informació existent en poder de l’Administració. La sol·licitud indicada a l’antecedent 2 segurament pot tenir empara en el dret de petició de l’article 29 de la Constitució, però no en el dret d’accés a la informació pública i, en conseqüència, la seva garantia resta al marge de les competències de la GAIP i d’aquest procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Associacions. Llengua. Drets lingüístics. Reclamació contra silenci. Informació pública. Dret de petició. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 15 de gener de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 32/2020, presentada per una associació contra l’Ajuntament de Badalona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’entitat reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 15 de novembre de 2019 l’entitat reclamant presenta una instància genèrica a l’Ajuntament de Badalona, on exposa el cas d’una persona a qui els serveis municipals no haurien satisfet el dret a ser atesa en llengua catalana, invoca preceptes normatius de l’Estatut d’Autonomia i de la legislació de política lingüística que garanteixen aquest dret i demana: 1- Que l’Oficina Municipal d’Informació al Consumidor de Badalona procedeixi a complir les prescripcions legals esmentades per a fer efectius els drets lingüístics dels ciutadans. 2- Que l’Ajuntament de Badalona, a través del servei que correspongui, ens faci arribar les mesures concretes que pensa implementar per tal de complir les prescripcions legals i reglamentaries assenyalades en aquest text. I que ho faci en el termini explicitat per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Que en cas que no se’ns faciliti tota la informació demanada, se’ns expliqui el perquè de la negativa en resolució motivada i amb peu de recurs. 4- Que es tingui a la Plataforma per la Llengua com a persona interessada en aquest expedient i se’ns mantingui informats de les actuacions en tràmit administratiu efectuades per aquesta Oficina Municipal i la resta de serveis de l’Ajuntament de Badalona. 3. La Reclamació presentada el 15 de gener de 2020 indica que l’Ajuntament no hauria contestat la sol·licitud anterior. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació (antecedent 2) en cap dels seus quatre apartats demana informació pública, entesa aquesta en els termes definits per l’article 2.b LTAIPBG. Demana el compliment de drets lingüístics, les mesures que pensa aplicar l’Ajuntament, motivar una eventual denegació municipal i que es tingui a l’entitat reclamant com a interessada i, en aquesta qualitat, sigui informada d’actuacions municipals futures. Cap d’aquestes peticions té per objecte informació pública, en el sentit d’informació existent en poder de l’Administració. La sol·licitud indicada a l’antecedent 2 segurament pot tenir empara en el dret de petició de l’article 29 de la Constitució, però no en el dret d’accés a la informació pública i, en conseqüència, la seva garantia resta al marge de les competències de la GAIP i d’aquest procediment de reclamació. En atenció a les anteriors consideracions, és procedent inadmetre la Reclamació perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de gener de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 32/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.