Solicitud de información municipal sobre actividades de ocio, cesión de inmuebles y tarifas de servicios públicos y resultado de pérdida de objeto

Resolució 57/2017, de 15 de febrer Números d’expedient de les reclamacions: 25/2017, 26/2017, 27/2017, 28/2017, 29/2017 i 30/2017 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Diverses qüestions relatives a l’administració municipal. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de les reclamacions, deguda a que el Grup reclamant hauria tingut accés a les i nformacions sol·licitades després d’haver- les presentades. Resum: Posteriorment a la presentació de les Reclamacions, l’Administració atén les iniciatives de les que deriven, cosa que comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i procedeix finalitzar la seva tramitació. Paraules clau: Administració local. Pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 24 de gener de 2017 un regidor en representació de l’Agrupació d’Electors Comú de Lleida presenta les Reclamacions 25/2017, 26/2017, 27/2017, 28 /2017, 29 /2017 i 30/2017, en relació amb les sol·licituds d’informació indicades a l’antecedent següent. No vol sol·licitar el procediment de mediació. 2. El 7 (en el cas de la Reclamació 26/2017), el 28 (en el cas de la Reclamació 27/2017) i el 14 (en la resta de casos següents) de novembre de 2016, invocant l’article 23 de la Constitució, la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i l’article 164 del Decret legislatiu 2/2003, que aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (TRLMRLC), entre altres disposicions, l’Agrupació d’Electors Comú de Lleida, presenta a l’Ajuntament de Lleida les sol·licituds d’informació següents, que estan a l’origen de les Reclamacions que s’indiquen en cada cas: 2.1. De la Reclamació 25/2017: “Accés i còpia de les notificacions, comunicacions, denúncies, actes, escrits o similars que comuniquessin a l’Ajuntament de Lleida, directament o indirecta i independentment del canal de comunicació utilitzat per fer-ho, les molèsties (com sorolls, música, etc) emeses per l’activitat de la Discoteca Biloba, de juliol a setembre de 2016. De les informacions anteriors sol·licitem també l’acció desenvolupada per l’Ajuntament per cadascuna de les queixes rebudes, indicant la data, el responsable receptor de la informació i quin tràmit se’n va donar (especificant el número d’expedient en cas d’existir). Demanem còpia d’aquesta informació en format arxiu electrònic reutilitzable”. 2.2. De la Reclamació 26/2017: Després de referir que la destinació a museu de l’antic Palau de Justícia, que hauria estat objecte de cessió entre el Ministeri d’Economia i Hisenda i l’Ajuntament, suposa un canvi d’ús d’aquest edifici, el Grup reclamant sol·licita al Paer en Cap còpia de la següent documentació: “el document de cessió de l’antic Palau de Justícia, referència cadastral 2502701CG0120B0001AG, entre el Ministeri d’Economia i Hisenda i l’Ajuntament de Lleida de data 10 de febrer de 2010”. 2.3. De la Reclamació 27/2017: còpia de “l’Acord d’aprovació de les modificacions de les tarifes de la concessió administrativa de l’explotació del servei d’abastament i sanejament de Lleida, que regeix l’aplicació actual de les tarifes que FCC Aqualia està cobrant als usuaris i que estan publicades al web següent: http://www.aqualia.com/es/web/aqualia- lleida/atencion-al-cliente/tarifas”. 2.4. De la Reclamació 28/2017: “Accés a les notificacions, comunicacions, denúncies, actes, escrits o similars, comunicacions electròniques o trucades a la Guàrdia Urbana, comunicacions internes, mitjans de comunicació, etc., que comuniquessin a l’Ajuntament de Lleida, directament o indirecta i independentment del canal de comunicació utilitzat per fer- ho, de les obres a la zona compresa entre la L- 11 i el carrer Ivars d’Urgell, sense disposar de la llicència corresponent, des de setembre de 2015 al juliol de 2016, ambdós inclosos. Sol·licitem que en aquesta relació s’indiqui l’actuació desenvolupada per l’Ajuntament de Lleida per cada una de les informacions que va rebre, tot indicant el número d’expedient, data, responsable receptor de la informació i tràmit donat (especificant l’expedient relacionat en cas d’existir)”. 2.5. De la Reclamació 29/2017: atès que el Decret d’Alcaldia de 14 de juliol de 2016, pel que s’atorga la llicència d’activitat de Discoteca al carrer Ivars d’Urgell s/n, requereix que prèviament a la posada en funcionament de l’activitat autoritzada es comuniqui determinada documentació a l’Ajuntament, sol·licita “còpia de totes les documentacions i comunicacions relacionades amb l’exposat i sol·licitem que s’especifiqui la data d’entrada a la Paeria de la documentació anterior, en format arxiu electrònic reutilitzable”. 2.6. De la Reclamació 30/2017: atès que el Decret d’Alcaldia de 19 de juliol de 2016, que atorga la llicència urbanística per construir una discoteca a l’aire lliure al carrer Ivars d’Urgell s/n, imposa 15 condicionants a la persona interessada, sol·licita “còpia de totes les comunicacions i documentació relacionada amb el compliment dels condicionants compresos a l’esmentat decret i que asseguri que s’han complert. En aquest sentit també sol·licitem que s’especifiqui la data d’entrada a la Paeria d’aquesta documentació. Demanem còpia d’aquesta informació en format arxiu electrònic reutilitzable”. 3. Al presentar aquestes Reclamacions, el 24 de gener de 2017, el Grup reclamant manifesta que la informació sol·licitada especificada a l’antecedent anterior obeeix a la finalitat d’exercir la fiscalització i el control pertinent com a grup municipal a l’oposició a l’Ajuntament de Lleida, i que a la data de 17 de gener de 2017 no hauria obtingut cap resposta de l’Ajuntament, ni la informació sol·licitada. 4. El 31 de gener de 2017 la GAIP informa a l’Ajuntament de Lleida sobre la presentació d’aquesta Reclamació i li demana, per a dins del termini de 10 dies, còpia de l’expedient de sol·licitud d’informació i un informe que expressi el posicionament municipal. 5. El 6 de febrer de 2017 el Grup municipal reclamant manifesta a la GAIP que ja hauria pogut veure els expedients relatius a les Reclamacions 25/2017, 26/2017, 28/2017, 29/2017 i 30/2017, i en conseqüència afirma que les retira. 6. El 13 de febrer de 2017 la GAIP rep l’informe municipal relatiu a la Reclamació 27/2017. Després de posar en relleu l’elevat nombre de preguntes i sol·licituds d’informació dels membres de l’Ajuntament que haurien d’atendre els serveis municipals, amb la corresponent exigència de recursos personals, i la voluntat de l’Alcaldia de posar a disposició dels electes la informació sol·licitada, assenyala que “en data 10 de febrer de 2017 es lliura al senyor Carlos González, regidor del grup municipal Comú de Lleida, per mitjà de correu electrònic, una còpia de la resolució que es va fer directament des de la Comissió de preus aprovant les tarifes actuals ”. 7. La GAIP comunica l’informe municipal indicat a l’antecedent anterior a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions indicades als antecedents: les parts són les mateixes (el Grup municipal reclamant i l’Ajuntament de Lleida) i també ho són el motiu de les Reclamacions (el fet que, a judici del Grup reclamant, no s’hauria donat resposta a les sol·licituds presentades), la seva fonamentació i, en general, les aportacions de les parts a aquest procediment i, en conseqüència, les qüestions sobre les que s’ha de pronunciar la GAIP. Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 2. Pèrdua d’objecte de les Reclamacions A la vista de la comunicació del Grup reclamant a la GAIP esmentada a l’antecedent 4 i de l’informe municipal indicat a l’antecedent 5, en el moment de dictar aquesta Resolució les Reclamacions que acumula han perdut el seu objecte de forma sobrevinguda, ja que posteriorment a la seva presentació l’Ajuntament ha posat a disposició d’aquest Grup municipal la informació objecte de les sol·licituds d’informació de les que deriven . Sense entrar a valorar altres qüestions, procedeix finalitzar els corresponents procediments. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de les Reclamacions 25/2017, 26/2017, 27/2017, 28/2017, 29/2017 i 30/2017, atès que han perdut el seu objecte, per lliurament extemporani de la informació demanada. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 15 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.