Solicitud de contratos menores, informes de secretaría y Relación de Lugares de Trabajo en el Ayuntamiento de Bolvir de Cerdanya

Resolució 74/2018, d'1 8 d'abril Número d’expedient de la Reclamació: 27/2018. Administració reclamada: Ajuntament de Bolvir de Cerdanya. Informació reclamada: Còpia de contractes menors i de la relació de llocs de treball. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d'objecte de la Reclamació. Resum: L'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i ha facilitat la informació demanada per la persona reclamant de manera extemporània, en el marc d'aquest procediment; això suposa la pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació, ja que s'ha esvaït la discrepància jurídica que la justificava. Nogensmenys, es manté oberta la possibilitat que la persona reclamant plantegi un incident d'execució, si considera que la informació efectivament facilitada no és la demanada de la que disposa l'Ajuntament. Paraules clau: Ajuntament. Contractes. Contractes menors. Relació de llocs de treball. Informes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 16 de febrer de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 27/2018, presentada contra l’Ajuntament de Bolvir de Cerdanya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. De conformitat amb el relat de l'escrit de presentació de la Reclamació, confirmat per l'informe municipal, mitjançant escrits de 2 de maig i de 27 de juliol de 2017 la persona reclamant hauria sol·licitat a l'Ajuntament de Bolvir de Cerdanya la informació següent: - Còpia dels contractes menors (o, en el seu cas, dels documents mínims que ha de contenir l'expedient de contractació atès el que estableix l'article 111.1 del Decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre) subscrits amb els senyors JPB i GCP des de 2010 (inclòs) fins a l'actualitat. - Còpia de l'informe de secretaria en què es va fer corregir l'errada en la signatura d'alguns informes i treballs, a fi de fer constar que eren signats per professionals externs. - Còpia de l'informe, si existeix (i si no existeix, certificat de la seva inexistència), sobre l'excepcionalitat d'acudir al contracte menor en cada expedient de contractació d'aquesta naturalesa. - Còpia de la Relació de Llocs de Treball (RLT) de l'Ajuntament, des de 2010 fins a l'actualitat. 3. La Reclamació presentada el 16 de febrer de 2016 indica que la persona reclamant encara no hauria rebut resposta a la sol·licitud anterior i demana a la GAIP que disposi el compliment de les obligacions d'accés a la informació pública per part de l'Ajuntament. 4. El 22 de febrer de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Bolvir de Cerdanya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informaci ó de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. Després d'haver sol·licitat a la GAIP i obtingut una ampliació del termini per emetre el seu informe, aquest arriba a la GAIP el 27 de març de 2018. L'informe municipal assenyala que, donat el volum de la informació demanada, s'hauria contactat amb l'advocat de la persona reclamant perquè passés a la seva conveniència per l'Ajuntament, a consultar la informació demanada. Un cop rebut el requeriment d'informe de la GAIP, l'Ajuntament hauria resolt facilitar la informació següent: - En l'annex 1: còpia dels contractes subscrits amb el senyor JPB. - En l'annex 2: còpia dels contractes subscrits amb el senyor GCP. - En l'annex 3: còpia de l'informe de secretaria demanat en el segon apartat de la sol·licitud. - Degut a la manca de personal de l'Ajuntament, no consta que hi hagi l'informe d'excepcionalitat sol·licitat al tercer apartat de la sol·licitud; els contractes menors formalitzats es justifiquen en termes similars o iguals als següents: "vist que es formula la necessitat de contractar un arquitecte per aquests treballs, ja que l'Ajuntament no compta amb el personal per a aquesta tasca". - En l'annex 4: còpia de la publicació al BOP de Girona de l'aprovació del pressupost i de la plantilla de personal des del 2010 al 2018. El 3 d'abril de 2018 l'Ajuntament de Bolvir de Cerdanya informa a la GAIP que en aquella mateixa data comunica la informació dels annexes assenyalats a la persona reclamant. A requeriment de la GAIP l'Ajuntament de Bolvir de Cerdanya li ha indicat que si lliura còpia de la plantilla i del pressupost, en comptes de l'RLT sol·licitada, és perquè no té confegida aquesta relació de llocs. 6. El 4 d’abril de 2018 la GAIP informa a la persona reclamant de la comunicació anterior i li assenyala que si en el termini de 5 dies no argumenta altrament, es considerarà que la seva sol·licitud d’informació ha estat satisfeta extemporàniament i la GAIP procediria a finalitzar la seva reclamació, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. La GAIP no ha rebut cap resposta a aquesta comunicació. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Ajuntament hauria estimat extemporàniament la sol·licitud d'informació de la que deriva aquesta Reclamació, i hauria facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada de què disposa en el marc d'aquest procediment. Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació, ja que amb ell s'esvaeix la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies procedeix la finalització d'aquest procediment. Nogensmenys, la persona reclamant, a la vista de la informació enunciada per l'Ajuntament, pot plantejar a la GAIP un incident d'execució si considera que no li ha estat facilitada efectivament tota la informació demanada. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d'1 8 d'abril de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 27/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 18 d'abril de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.