Solicitud de facturas justificativas de subvención concedida al Centro Cultural Recreativo Unió Aldeana y resultado por pérdida de objeto

Resolució 111/2019, de 28 de febrer Número d’expedient de la reclamació: 18/2019 Administració reclamada: Ajuntament de L’Aldea Informació reclamada: Documentació justificativa de la subvenció concedida a una entitat. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: L’Ajuntament ha facilitat la informació sol·licitada a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment de reclamació; això comporta la pèrdua d’objecte de la reclamació, ja que s’esvaeixen els motius de discrepància jurídica que la justificaven i és procedent finalitzar-ne el procediment, sense necessitat de fer cap pronunciament sobre el fons. Paraules clau: Ajuntament. Subvencions. Reclamació contra silenci. Estimació extemporània. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 14 de gener de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 18/2019, presentada contra l’Ajuntament de L’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La sol·licitud de la què porta causa aquesta Reclamació és del 19 de novembre de 2018 i demana el següent: 3. “Còpia de les factures per a la justificació de la subvenció concedida per un import de 11.489,53€ per l’Ajuntament de L’Aldea a la Societat Cultural Recreativa Unió Aldeana referent al punt cinquè del Conveni entre l’Ajuntament de L’Aldea i la Societat Cultural Recreativa Unió Aldeana referent a la transmissió de la propietat d’un bé immoble”. En la mateix sol·licitud fa referència a la pàgina web on es troba l’esmentada transmissió de la propietat. 4. La Reclamació presentada el 14 de gener de 2019 indica que la sol·licitud anterior no hauria estat contestada per l’Ajuntament. 5. El 22 de febrer de 2019 la persona reclamant comunica a la Comissió que el 19 de febrer l’Ajuntament de L’Aldea li va lliurar la informació indicada a l’antecedent 2. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es planteja en relació amb el silenci administratiu produït per no haver resolt en termini una sol·licitud prèvia d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha facilitat la informació sol·licitada a la persona reclamant en el marc d’aquest procediment de reclamació, sense que hagi expressat cap discrepància o disconformitat. Havent estat satisfet el dret d’accés a la informació pública que era objecte d’aquesta reclamació, aquest procediment perd el seu objecte, ja que s’esvaeixen els motius de discrepància jurídica en què es justificava, i esdevé procedent finalitzar la Reclamació 18/2019, sense necessitat de fer cap altre pronunciament sobre el fons. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de febrer de 2019, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 18/2019, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració la informació reclamada durant la seva tramitació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Per substitució Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.