Solicitud de participación en sesiones de la Junta de Gobierno Local y resultado de inadmisión

Resolució 26/2018, de 7 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 18/2018. Administració reclamada: Ajuntament de Talamanca. Informació reclamada: Participar a sessions de la Junta de Govern Local. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: Tot i que la GAIP ve entenent que és competent per revisar sol·licituds d’accés a la informació pública formulades per electes locals, en exercici del seu dret a la informació municipal vinculat al de representació política, la pretensió objecte d’aquesta Reclamació no és accés a informació pública, sinó la participació de la regidora reclamant a sessions de la Junta de Govern Local, qüestió que no entra en l’àmbit de competències de la GAIP. En aquestes circumstàncies, i a la vista d’allò previst per l’article 33.2 RGAIP, cal inadmetre la Reclamació perquè no té per objecte l’accés a informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Electes locals. Participació política. Reclamació contra silenci. Informació pública. Manca d’objecte. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. L’1 de febrer de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 18/2018, presentada per una regidora de Talamanca contra aquest Ajuntament, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de gener de 2018 la persona reclamant, en la seva condició de regidora a l’oposició municipal, es refereix a què el Ple de l’Ajuntament de Talamanca hauria delegat diverses atribucions a la Junta de Govern Local, fet que comportaria una pèrdua en termes de transparència i participació, donat que les sessions de la Junta de Govern Local, a diferència de les del Ple, no són públiques, esmenta la jurisprudència establerta per la Sentència del Tribunal Constitucional 161/2013, que assenyalaria que la no publicitat de les sessions de les juntes de govern local no s’ha d’estendre a quan tracten assumptes delegats del ple, sol·licita que se’m convoqui a les juntes de govern on es tractin temes delegats del ple i se’m permeti l’accés a les juntes de govern local en el moment que es tractin aquests temes esmentats. 3. La Reclamació presentada l’1 de febrer de 2018 reitera la sol·licitud anterior i els arguments en els que la fonamentava i indica que l’Ajuntament no li hauria donat resposta. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació A partir de la Resolució d’11 de febrer de 2016, sobre la Reclamació 4/2016, la GAIP ve admetent reiteradament reclamacions en relació amb sol·licituds d’informació municipal emparades en el dret a la informació reconegut a favor dels i de les electes locals per l’article 164 TRLMRLC. Tot i que la legislació de règim local remet directament a la jurisdicció contenciosa administrativa l’eventual impugnació de tota mena de resolucions dels òrgans i autoritats locals, sense fer cap referència a la via de reclamació davant la GAIP, aquesta Comissió de Garantia ve entenent que això obeeix al fet que la legislació vigent de règim local és anterior a la de transparència que institueix la reclamació davant d’un òrgan independent i especialitzat (la GAIP, en el cas de Catalunya); que aquesta via de reclamació és voluntària i en cap cas perjudica l’accés a la jurisdicció contenciosa administrativa i, si escau, constitucional; que suposa un increment de les garanties jurídiques del dret a la informació que, si són a l’abast de la ciutadania en general, amb més raó han de poder ser accessibles als electes locals, que exerceixen un dret reforçat a la informació emparat en el de participació i representació política de l’article 23 de la Constitució; i que l’aplicació supletòria de la legislació de transparència, inclosa la reclamació davant de la GAIP, respecte del dret a la informació regulat per la legislació de règim local, té empara tant a la legislació bàsica (disposició addicional 1ª.2 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, LTAIPBGE), com a la disposició addicional primera, apartat 2 , de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). Per tant, el fet que qui presenta la Reclamació sigui una regidora, en exercici dels seus drets de representació política en el sí de la respectiva corporació, no ha de ser motiu d’inadmissió de la seva Reclamació. El cas és, però, que l’objecte d’aquesta Reclamació no és l’accés a informació pública, sinó el reconeixement del dret de la reclamant a participar a sessions d’un òrgan municipal. La GAIP ha estat instituïda per l’LTAIPBG amb una finalitat molt concreta: revisar sol·licituds d’informació pública, als efectes de garantir-hi l’accés (articles 39 i següents). La sol·licitud de la que ara es demana la revisió no ho és d’informació pública, en el sentit que dona a aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG ( la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions), sinó de quelcom substancialment diferent, com és el dret de ser convocada i poder participar a sessions de la Junta de Govern. Sense entrar a valorar la pertinença d’aquestes pretensions, el cert és que el seu objecte no és l’exercici del dret d’accés a la informació pública, ni caben dins de l’àmbit de competències de la GAIP. En conseqüència de les anteriors consideracions i en aplicació del previst per l’article 33.2 RGAIP, cal inadmetre aquesta Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 7 de febrer de 2018, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 18/2018, perquè el seu objecte no és l’exercici del dret a la informació pública. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 7 de febrer de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.