Solicitud de información urbanística sobre expedientes de la casa forta y construcción de pisos en antiguas escuelas

Resolució 49/2020, de 23 de gener Número d’expedient de la reclamació: 16/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Masies de Voltregà Informació reclamada: Informació urbanística. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: L’Administració reclamada ha estimat extemporàniament la sol·licitud de la què porta causa aquesta Reclamació i ha posat la informació a disposició de la persona reclamant, que res hi ha objectat ni oposat. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, i és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 8 de gener de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 16/2020, presentada contra l’Ajuntament de Masies de Voltregà, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de desembre de 2019 la persona reclamant demana la informació següent a l’Ajuntament de Masies de Voltregà: “Volem veure els expedients des de l’inici fins ara de la secció de la casa forta i també l’expedient de la nova construcció de pisos de les antigues escoles de Vinyoles situat en el carrer Comptes Lacambra”. 3. La Reclamació presentada el 8 de gener de 2020 indica que la persona reclamant no ha rebut la informació sol·licitada. 4. El 17 de gener de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Masies de Voltregà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 20 de gener de 2020 la persona reclamant s’adreça a la Comissió per comunicar que l’Ajuntament de Masies de Voltregà ha donat resposta a la seva sol·licitud d’informació en el sentit d’estimar-la i posar a la seva disposició la informació reclamada existent per a què la consulti el proper dia 30 de gener de 2020, al mateix temps que li informa que no existeix cap expedient relatiu a la nova construcció de pisos al què fa referència la segona part de la sol·licitud. La persona reclamant no fa cap objecció ni al·legació en contra de la resposta rebuda. 6. El 21 de gener de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Alcalde de l’Ajuntament de Masies de Voltregà, que informa que ha notificat a la persona reclamant l’estimació de la seva sol·licitud, en els termes abans indicats. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat extemporàniament l’accés a la informació sol·licitada existent, en el marc d’aquest procediment, sense que la persona reclamant hagi fet cap objecció a la resposta rebuda, que difereix l’accés material a la consulta de la informació el proper dia 30 de gener. Igualment, l’Administració ha informat de la inexistència de part de la informació, la qual cosa, en sí mateixa, és informació pública ja que confirma a la persona reclamant que no s’ha iniciat cap expedient relatiu a la nova construcció de pisis a les antigues escoles Vinyoles. Considerant que l’Ajuntament ha estimat extemporàniament la sol·licitud la desatenció de la qual portava causa d’aquesta Reclamació, i vist que la persona reclamant res objecta a les condicions d’accés a la informació, cal considerat perdut sobrevingudament l’objecte de la reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, i és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de gener de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 16/2020 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.