Solicitud de quejas, registros telefónicos y expedientes de bolsa de trabajo al Ayuntamiento de Collbató finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 352/2024, de 21 de març Número d’expedient de la Reclamació: 14/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Collbató Informació reclamada: Instàncies de queixa del Sr. Xxxx, relació de trucades, relació de crides aspirants de la borsa de treball de vigilants municipals aprovada l’any 2020. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: En el marc d’aquest procediment, la GAIP aprecia d’ofici la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, atès que l’Ajuntament concernit ha lliurat la informació de la que disposava en el marc d’aquest procediment. Si bé el lliurament de la informació es dóna de forma extemporània, la resposta donada satisfà la sol·licitud d’accés a la informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Registre de trucades. Instàncies presentades. Expedients. Crida i nomenament d’aspirants. Borsa de treball. Notificacions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 3 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 14/2024, presentada per una persona interessada, contra l’Ajuntament de Collbató. El 20 de novembre de 2023 el reclamant presenta instància davant l’Ajuntament de Collbató amb el següent literal: 1. Todas y cada una de las instancias de queja presentadas por el Sr. Xxxx dirigidas a cualquier persona relacionada, trabajador o departamento del Ayuntamiento de Collbató. 2. Registro de llamadas salientes del teléfono de servicio de la Guardia Municipal de Collbató y del teléfono corporativo asignado al Jefe de la Guardia Municipal de Collbató del día 16/02/2023 en horario comprendido entre las 06:00 horas y las 15:00 horas. Indicando el número de teléfono exacto o extensión asignada. 3. Aprovechando dicha solicitud, solicito copia íntegra del documento y expediente completo de la gestión de la relación de llamamiento y nombramientos de los aspirantes de la bolsa de trabajo aprobada, certificada y constituida el año 2020, con efecto de vigencia desde el día 22/07/2020. 4. Que para finalizar solicito las SEIS notificaciones particulares de desestimiento de costitución de la bolsa de trabajo del proceso selectivo de estabilización de tres plazas de funcionario de carrera, proceso selectivo finalizado el año 2023 y acceso a una plaza que queda descubierta por el no apto en fase de prácticas de uno de los aspirantes que obtiene plaza, en este caso yo mismo, el Sr. Xxxxx. El reclamant afirma haver rebut resposta de l’Ajuntament de Collbató i que aquest li ha lliurat la informació sol·licitada parcialment. El 15 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Collbató i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 14 de febrer es reitera la sol·licitud de l’informe. El 26 de febrer de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament de Collbató l’informe sol·licitat amb el següent literal: “Per mitjà d’informe tècnic, CSV, notificat al Sr. Xxxx, el següent 23 de febrer de 2024, es va donar resposta a la petició formulada i es va procedir a facilitar la informació sol·licitada als efectes escaients. Es proposa donar per finalitzada la reclamació formulada davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) pel Sr. Xxxxx atès que el 23 de febrer de 2024 l’Ajuntament de Collbató va donar resposta a la seva petició, així com li va ser facilitada la informació sol·licitada escaient, de conformitat amb l’informe tècnic, CSV.” El 27 de febrer de 2024 es trasllada l’informe al reclamant amb per tal que en el termini de cinc dies al·legui el que convingui amb l’advertiment que si en aquest termini no presenta al·legacions s’entendrà que la informació / documentació lliurada dona resposta a la seva petició. El 29 de febrer de 2024 el reclamant presenta al·legacions, indicant: “Han entregat documentació en format que no soporta la plataforma, per tal motiu no es pot comprovar.” El 4 de març de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions formulades pel reclamant a l’Ajuntament per tal que en el termini de 5 dies hi donin resposta. El 13 de març de 2024 l’Ajuntament de Collbató presenta a la GAIP informe tècnic contestant l’al·legació presentada pel reclamant i adjuntant el llistat de trucades i nova instància presentada pel reclamant el 29 de febrer, tot això per acreditar que el reclamant havia pogut obrir el document de llistat de trucades. El 19 de març de 2024 la Comissió trasllada de nou el llistat de trucades i les manifestacions de l’Ajuntament al reclamant pel seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació En el marc d’aquest procediment, la GAIP aprecia d’ofici la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, atès que l’Ajuntament concernit ha lliurat la informació de la que disposava en el marc d’aquest procediment. Si bé el lliurament de la informació es dona de forma extemporània, la resposta donada satisfà la sol·licitud d’accés a la informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de març de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 14/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Ballo Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.