Solicitud del plan de cumplimiento de obligaciones de publicidad activa del municipio y resultado por pérdida de objeto

Resolució 55/2017, de 15 de febrer Número d’expedient de la reclamació: 14/2017. Administració reclamada: Ajuntament de les Franqueses del Vallès. Informació reclamada: Pla de compliment de les obligacions de publicitat activa del municipi. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: L’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació disponible sobre la sol·licitud formulada mentre es tramita la reclamació, de manera que la reclamació perd el seu objecte i correspon finalitzar el procediment sense haver d’entrar en el fons. Paraules clau: Ajuntament. Publicitat activa. Pèrdua d’objecte. Ponent: Oriol Mir Puigpelat. Antecedents 1. El 15 de gener de 2017 té entrada a la GAIP la Reclamació 14/2017, presentada contra la manca de resolució per part de l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès de la sol·licitud d’accés que s’indica a l’antecedent següent. A la reclamació es demana el procediment de mediació que ofereix la GAIP. 2. El 6 de novembre de 2016 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’accés a informació a l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès (núm. de registre 2016-E-RE-149): “Expo[sa]: Que la majoria d’apartats de Publicitat Activa del web de l’ajuntament de Les Franqueses no contenen la informació que la Llei de Transparència obliga ni ofereix un espai concret per exercir el Dret d’Accés a la Informació. M’he adreçat a l’AOC [Consorci Administració Oberta de Catalunya], ‘Com reclamar a un ajuntament continguts de publicitat activa’. Per fer un estudi de cas, documento les irregularitats d’un ajuntament concret. Adjunto l’enllaç a les pàgines de Les Franqueses del Vallès on considero que tinc bloquejat l’accés a la informació i que no sé com actuar [...]. Sol·licita: Acollint-me al dret d’accés a la informació, sol·licito el pla amb els terminis i procediments de publicació de les dades obligades que fins a la data no s’hi recullen i de les que estan desactualitzades”. 3. En no rebre cap resposta a aquesta sol·licitud, el 15 de gener de 2017 la persona reclamant presenta reclamació davant la GAIP, com s’ha dit. 4. El 17 de gener de 2017 la GAIP confirma a la persona reclamant la recepció de la reclamació. El 20 de gener de 2017, la GAIP comunica la presentació de la reclamació a l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès i li demana l’expedient, així com un informe jurídic sobre la reclamació presentada i la designació de la persona que representarà l’Ajuntament en la mediació. 5. El 30 de gener de 2017 la GAIP rep un escrit de l’alcalde de les Franqueses del Vallès que indica que, “en relació a la instància no existeix cap límit d’accés a la informació de la persona afectada. Pel que fa al contingut de la publicitat activa, aquest ajuntament hi està treballant havent constituït a l’efecte una comissió de transparència per acord de junta de govern local de data 17 de novembre de 2016”. A l’escrit també es designa la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació. 6. El 2 de febrer de 2017 la GAIP dóna trasllat d’aquest escrit a la persona reclamant. 7. El 13 de febrer de 2017, la persona reclamant adreça un escrit a la GAIP on manifesta que “comunico que no accepto com a bona la resposta de l’ajuntament de Les Franqueses del Vallès i que, en la mesura que no aporti aquest pla de compliment de la publicitat activa està incomplint la llei. Renuncio a la mediació i demano a la GAIP una resolució urgent per poder disposar a la web municipal de les informacions que l’obliga la publicitat activa”. Fonaments jurídics 1. Pèrdua de l’objecte de la reclamació amb la informació lliurada Com es desprèn dels antecedents, l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació disponible sobre la sol·licitud formulada. De l’escrit de l’alcalde presentat durant la tramitació de la reclamació davant la GAIP (antecedent 5) es desprèn que l’Ajuntament no ha elaborat el pla de compliment de les obligacions de publicitat activa del municipi sol·licitat per la persona reclamant i que, per tant, no el pot lliurar. En aquest escrit també s’informa que, per acord de Junta de Govern Local de 17 de novembre de 2016, s’ha creat una comissió de transparència per tal de complir amb les obligacions de publicitat activa establertes per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). Com s’ha assenyalat en reiterades ocasions, aquesta Comissió no és competent per exigir el compliment de les obligacions de publicitat activa de les diferents administracions catalanes (l’avaluació del compliment d’aquestes obligacions correspon al Síndic de Greuges, en virtut dels articles 91 a 93 LTAIPBG) ni per obligar-les a elaborar informació nova que no existeixi en el moment de presentació de la sol·licitud (com és, en aquest cas, el pla de publicitat activa sol·licitat). Només pot exigir que les administracions confirmin, per escrit, que la informació sol·licitada no existeix, per tal que les persones reclamants puguin actuar en conseqüència. Per tant, amb la constatació de la inexistència del pla sol·licitat la reclamació perd el seu objecte i correspon finalitzar el procediment sense haver de fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 14/2017 per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 15 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.