Solicitud de información sobre la alienación de una parcela de la empresa municipal Centro de Negocios y Convenciones y resultado por pérdida de objeto

Resolució 53/2017, de 15 de febrer Número d’expedient de la reclamació: 10/2017. Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Informació sobre l’alienació d’una parcel·la de titularitat de l’empresa municipal Centre de Negocis i Convencions. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: L’Administració lliura al grup municipal reclamant la informació sol·licitada mentre es tramita la reclamació i satisfà la seva pretensió, de manera que la reclamació perd el seu objecte i correspon finalitzar el procediment sense haver d’entrar en el fons. Paraules clau: Ajuntament. Electes locals. Béns públics. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Oriol Mir Puigpelat. Antecedents 1. El 16 de gener de 2017 té entrada a la GAIP la Reclamació 10/2017, presentada pel Grup Municipal del Comú de Lleida a l’Ajuntament de Lleida contra la manca de resolució per part d’aquest Ajuntament de la sol·licitud d’accés que s’indica a l’antecedent següent. A la reclamació es declina el procediment de mediació que ofereix la GAIP 2. El 7 de desembre de 2016, el grup municipal reclamant adreça a l’Ajuntament de Lleida una sol·licitud d’accés a informació on es demana la còpia del Plec de condicions jurídiques i econòmiques que va regir l’alienació d’una parcel·la urbana de titularitat de l’empresa municipal Centre de Negocis i Convencions, SA (plec aprovat el 17 de juliol de 2006 pel Consell d’administració d’aquesta empresa), la còpia de l’escriptura de compravenda de la parcel·la (atorgada el 12 de març de 2007) i la còpia dels diferents documents de pròrroga de les condicions d’obligacions de l’adjudicatari i de resolució del contracte corresponents als apartats 14 i 17 de l’esmentat plec de condicions. 3. En no rebre cap resposta a aquesta sol·licitud, el 10 de gener de 2017 el grup municipal presenta reclamació davant la GAIP, que té entrada al registre d’aquesta Comissió, com s’ha dit, el 16 de gener. La reclamació conté la fonamentació següent: “Ens consta que hi ha unes ofertes de compra d’aquest solar i volem saber si l’Ajuntament procedeix adequadament amb les càrregues imposades en el procediment d’alienació del mateix. En funció de la nostra tasca de fiscalització com a grup municipal de l’oposició a l’Ajuntament de Lleida, vam realitzar una petició d’informació a data del 7 de desembre de 2016 (adjunta) i a dia d’avui no hem obtingut resposta”. 4. El 17 de gener de 2017 la GAIP confirma al grup municipal reclamant la recepció de la reclamació. El 20 de gener de 2017, la GAIP comunica la presentació de la reclamació a l’Ajuntament de Lleida i li demana l’expedient, així com un informe jurídic sobre la reclamació presentada. 5. El 3 de febrer de 2017 la GAIP rep l’expedient i l’informe de l’Ajuntament de Lleida, signat pel seu alcalde, on s’afirma que “tal i com s’ha exposat en els apartats anteriors no hi ha objecció per donar l’accés a la informació al regidor que ho ha sol·licitat, en els termes establerts per la normativa. Ara bé, la consulta i posada a disposició d’aquesta documentació no és automàtica i requereix tasques administratives i tècniques que impliquen a diferents serveis municipals que estan treballant en aquestes, alhora que ho fan en les quotidianes de la gestió municipal i l’atenció al ciutadà, tasques prioritàries en compliment de la finalitat de l’administració municipal. A més a més, aquesta petició massiva d’informació no és puntual, sinó que s’afegeix a un bon nombre de peticions de les quals la GAIP n’és prou coneixedora. Per tot l’exposat anteriorment, us informo que s’està treballant en l’elaboració de la informació objecte d’aquesta petició, que serà lliurada [a la persona que representa el grup municipal reclamant] en el termini d’una setmana, de la qual cosa us informarem”. 6. El 8 de febrer de 2017 el grup municipal reclamant s’adreça a la GAIP per comunicar-li que l’Ajuntament ja li ha lliurat la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP El fet que la reclamació tingui el seu origen en una sol·licitud d’accés a informació d’un grup municipal formulada a l’empara de la normativa de règim local, que no contempla expressament la possibilitat de reclamar davant òrgans de garantia com la GAIP, no impedeix que aquesta sigui competent per conèixer-la. Com aquesta Comissió ha assenyalat en reiterades ocasions (entre d’altres, amb major deteniment, a les seves resolucions relatives a les Reclamacions 4/2016, 22/2016, 23/2016, 28/2016 i 34/2016), el règim d’accés dels càrrecs electes locals a la informació de l’ens local respectiu constitueix un supòsit de “règim d’accés especial” als efectes de la disposició addicional primera, apartat segon, de l’LTAIPBG i, com a tal, es regeix per la seva normativa específica (article 77 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, articles 14 a 16 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i, a Catalunya, l’article 164 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya) i, supletòriament, per l’LTAIPBG. Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG comporta que els càrrecs electes locals disposin també del mecanisme de reclamació davant la GAIP que aquesta llei reconeix en general a la ciutadania. L’Ajuntament de Lleida no ho qüestiona en cap moment. 2. Pèrdua d’objecte pel lliurament de la informació sol·licitada Com es desprèn dels antecedents, l’Administració ha lliurat directament al grup municipal reclamant la informació sol·licitada durant la tramitació de la reclamació davant la GAIP. Atès que, amb aquest lliurament, el grup municipal reclamant considera satisfeta la sol·licitud d’accés que ha donat lloc a la reclamació, aquesta perd el seu objecte i correspon finalitzar el procediment sense haver de fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 10/2017 per pèrdua del seu objecte, en haver-se lliurat la informació sol·licitada. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 15 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.