Reclamación de acceso a información sobre concesión de residencia finalizada por desistimiento

Resolució 91/2023, de 2 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 9/2023 Administració reclamada: Departament de Drets Socials Informació reclamada: Diverses dades sobre una concessió d’una residència. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La resolució objecte de reclamació és un requisit important per poder presentar-la, i en aquest cas la persona reclamant presenta el text d’un recurs administratiu de reposició, que en principi semblaria l’objecte de la Reclamació, però no acredita la seva presentació, de manera que és impossible de determinar l’eventual producció d’una resolució presumpta que pugui ser objecte de la Reclamació. Requerida a reparar aquesta deficiència, la persona reclamant no ho fa en els termini dels 10 dies atorgats pel requeriment. Atès que el requeriment d’esmena informava a la persona reclamant de què, en aplicació de l’article 68.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, es consideraria desistida la Reclamació en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies, un cop vençut aquest termini sense resposta de la persona reclamant, és procedent finalitzar aquesta Reclamació per desistiment. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Concessions. Residències. Recurs de reposició. Resolució impugnada. Desistiment. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. L’1 de gener de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 9/2023, presentada contra el Departament de Drets Socials, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 d’octubre de 2022 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública que demana diverses dades sobre la concessió d’una residència. 3. L’1 de desembre de 2022 el Departament de Drets Socials estima parcialment la sol·licitud i resol facilitar a la persona reclamant part de la informació sol·licitada. 4. La Reclamació adjunta un escrit de 28 de desembre de 2022, del qual no consta el seu enregistrament que n’acrediti la presentació, pel qual la persona reclamant presenta un recurs de reposició contra la resolució anterior. 5. La Reclamació presentada l’1 de gener de 2023 indica que ha obtingut accés parcial a la informació sol·licitada i demana l’obertura d’un expedient. 6. El 13 de gener de 2023 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “En relació amb la Reclamació que heu presentat a aquesta Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), que ha tingut entrada el dia 1 de gener de 2023 i s’ha assenyalat amb el número d’expedient 9/2023, us comuniquem la necessitat que ens concretéssiu si vau presentar formalment el recurs de reposició com a requisit previ per la seva admissió a tràmit. Així mateix, aprofitem l’avinentesa per a fer-li arribar el formulari corresponent al tràmit de reclamació que és necessari que retorneu degudament complimentat, als efectes de millorar la documentació aportada a aquest procediment de reclamació. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar la vostre resposta i el formulari degudament complimentat, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. Un cop transcorregut el termini donat, no consta a la GAIP la reparació de l’esmena requerida. Fonaments jurídics 1. Desistiment L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 31.1 RGAIP, “les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta. c) La raó de la reclamació. d) Si escau, la sol·licitud de mediació”. La resolució objecte de reclamació és un requisit important per poder presentar aquesta, i en aquest cas la persona reclamant presenta el text d’un recurs administratiu de reposició, que en principi semblaria l’objecte de la Reclamació, però no acredita la seva presentació, de manera que és impossible de determinar l’eventual producció d’una resolució presumpta que pugui ser objecte de la Reclamació. Requerida a reparar aquesta deficiència, la persona reclamant no ho fa en els termini dels 10 dies atorgats pel requeriment. Atès que el requeriment d’esmena informava a la persona reclamant de què, en aplicació de l’article 68.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, es consideraria desistida la Reclamació en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies, un cop vençut aquest termini sense resposta de la persona reclamant, és procedent finalitzar aquesta Reclamació per desistiment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de febrer de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 9/2023 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.