Solicitud de información sobre declaración de bienes, presupuestos, dietas y puestos de trabajo al Ayuntamiento de Lladorre y resultado estimatorio

Resolució 45/2017, de 8 de febrer Número d’expedient de la reclamació: 5/2017 Administració reclamada: Ajuntament de Lladorre Informació reclamada: Diversa informació sobre l’Ajuntament Sentit de la resolució: Estimació. Resum: La informació demanada ha de ser objecte de publicitat activa, per mandat dels articles 9 i 11 LTAIPBG; amb més motiu ha de ser objecte del dret d’accés a la informació pública. L’Ajuntament ha tingut l’oportunitat d’aportar les seves consideracions; si no ho fa dins del termini donat no impedeix que la GAIP dicti la seva Resolució, ja que té elements de judici suficients per fer-ho. Paraules clau: Ajuntament. Publicitat activa. Informe de l’Administració. Pressupostos. Declaració d’interessos. Dietes. Indemnitzacions. Relació de llocs de treball. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 9 de gener de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 5/2017, presentada per una persona física, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no vol seguir el procediment de mediació. 2. El 15 d’octubre de 2016 la persona reclamant, després d’argumentar que no hauria trobat al web municipal la informació que hi cercava, demana a l’Ajuntament de Lladorre que li faci arribar en format digital, preferiblement pdf, la informació següent: a) Declaració de béns i interessos de l’alcalde de Lladorre. b) Liquidació detallada dels pressupostos de 2011 a 2015, ambdós inclosos. c) Relació de dietes i indemnitzacions percebudes per l’equip de govern des del 2011 fins a l’actualitat, amb indicació de la quantitat rebuda, la causa i la data de la dieta. d) Relació de llocs de treball municipals, incloent totes les empreses que depenen de l’Ajuntament de Lladorre. 3. Al presentar la Reclamació, el 9 de gener de 2017, la persona reclamant manifesta que, malgrat el temps transcorregut des de la presentació de la seva sol·licitud d’informació (prop de 3 mesos), encara no hauria rebut resposta expressa de l’Ajuntament. 4. El 17 de gener de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Lladorre i li requereix que li trameti, dins del termini de 10 dies, còpia de l’expedient i un informe sobre la Reclamació que, entre altres qüestions, manifesti el posicionament municipal. El 6 de febrer la GAIP encara no ha rebut aquesta documentació. Fonaments jurídics 1. Objecte de la Reclamació i dret a obtenir la informació sol·licitada La informació sol·licitada descrita a l’antecedent 2 ha de ser objecte de publicitat activa (és a dir: publicada al web de transparència de l’Administració concernida, en aquest cas l’Ajuntament de Lladorre), per mandat dels articles 9 i 11 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG); aquesta previsió denota el seu caràcter inqüestionablement públic i comporta que amb més raó encara és susceptible de ser objecte de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. El fet que part de la informació sol·licitada sigui anterior a la data d’entrada en vigor de l’LTAIPBG (l’1 de gener de 2016, en el cas de les obligacions de publicitat activa dels ens locals) fa que no sigui obligada la seva publicació al web municipal, però això no afebleix el seu caràcter d’informació pública i, en conseqüència, que pugui ser plenament objecte del dret d’accés. En aplicació del previst pel Manual de Reclamació de la GAIP, s’ha demanat a l’Ajuntament que aporti un informe exposant el que estimi pertinent sobre aquesta Reclamació i sobre la sol·licitud d’informació de la que treu causa. El termini donat a aquests efectes ha estat l’habitual, de deu dies, i en el moment de redactar aquesta Resolució, vençut el termini, l’informe no havia arribat a la GAIP. L’Ajuntament ha tingut l’oportunitat de manifestar el seu posicionament sobre aquest cas; el fet que no l’hagi aprofitada no priva la GAIP dels elements de judici necessaris per resoldre, ja que en aquest cas res fa pensar que hi pugui haver causes que limitin el dret a obtenir la informació sol·licitada. En conseqüència, procedeix estimar la Reclamació 5/2017, i requerir l’Ajuntament de Lladorre que faciliti la informació sol·licitada a la persona reclamant. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 5/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a que l’Ajuntament de Lladorre li faciliti, en format digital, preferiblement pdf, la informació següent: a) Declaració de béns i interessos de l’alcalde de Lladorre. b) Liquidació detallada dels pressupostos de 2011 a 2015, ambdós inclosos. c) Relació de dietes i indemnitzacions percebudes per l’equip de govern des del 2011 fins a l’actualitat, amb indicació de la quantitat rebuda, la causa i la data de la dieta. d) Relació de llocs de treball municipals, incloent totes les empreses que depenen de l’Ajuntament de Lladorre. 2. Requerir a l’Ajuntament de Lladorre que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de deu dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 5/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 8 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.