Se solicitó a la Oficina Antifrau de Catalunya el procedimiento para iniciar un expediente disciplinario. El reclamante alegó falta de respuesta a su solicitud enviada por email. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque el interesado no acreditó la presentación de una solicitud formal registrada ni su identidad.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible al no acreditarse la presentación de una solicitud de información pública que pueda dar lugar a una resolución administrativa previa.
2
El correo electrónico no se considera un medio que garantice la presentación y recepción de la solicitud en una fecha determinada ni la identidad del solicitante.
3
El artículo 31 del RGAIP exige que las reclamaciones indiquen la resolución objeto de impugnación o el incumplimiento material del derecho de acceso.
4
La falta de subsanación del requerimiento de esmena, mediante la aportación de una copia de la solicitud registrada, conlleva la inadmisión según el artículo 33.2 del RGAIP.
Texto completo
Resolució 30/2022, de 13 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 4 /2022
Administració reclamada: Oficina Antifrau de Catalunya
Informació reclamada: Procediment per iniciar un expedient disciplinari.
Sentit de la Resolució: Inadmissió
Resum: En aquest cas la persona reclamant no acredita la presentació d’una sol·licitud
d’informació pública que pugui donar lloc a una resolució que sigui objecte de la Reclamació,
perquè el correu electrònic no és un mitjà que garanteixi la presentació i recepció de la
sol·licitud en una data determinada, ni la identitat de la persona que la formula. Aquestes
deficiències en la presentació de la Reclamació han donat lloc a un requeriment d’esmena,
amb la finalitat de què la persona reclamant les repari, cosa que no ha fet amb la seva
resposta.
Paraules clau: Organismes de la Generalitat. Denúncies. Requisits de la reclamació.
Presentació de la sol·licitud d’informació prèvia. Correu electrònic. Esmena.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. L’1 de gener de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 4/2022, presentada contra l’Oficina
Antifrau de Catalunya (OAC), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent.
La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la
Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon
govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel
Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 5 de novembre de 2021 la persona reclamant, mitjançant correu electrònic, fa referència
a una denúncia a l’OAC que no hauria prosperat i a una carta seva al Director de l’OAC i
demana resposta a la seva carta al Director i el procediment per iniciar un expedient
disciplinari contra el director d’investigacions de l’OAC per obviar les evidències aportades.
3. La Reclamació presentada l’1 de gener de 2022 indica que l’OAC no ha contestat la
sol·licitud.
4. El 5 de gener de 2022 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona
reclamant: “Cal que aporteu una còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és
objecte de reclamació atès que assenyaleu que el 17 d’octubre vau presentar una
instància en la que demanaríeu informació; tanmateix ens aporteu un correu electrònic el
qual no ha estat atès per l’OAC. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions
de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu
comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos
arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes
mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem
que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o
mentre transcorri el termini per a la seva presentació”.
5. L’11 de gener de 2022 la persona reclamant contesta el requeriment d’esmena adjuntant
diversos documents, cap dels quals repara l’esmena requerida, ja que no aporta còpia de
cap sol·licitud d’informació pública enregistrada per l’OAC.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 26.1 LTAIPBG disposa que “les sol·licituds
d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància
de: a) La identitat del sol·licitant (...)”. L’article 31 RGAIP regula en els termes següents la
presentació de les reclamacions: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari
electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà
d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de
Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona
reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les
comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació
o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de
manera presumpta (...)”. Finalment, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les
reclamacions que incompleixen els requisits establerts pels articles anteriors, entre ells el 31
que s’acaba de transcriure parcialment.
En aquest cas la persona reclamant no acredita la presentació d’una sol·licitud d’informació
pública que pugui donar lloc a una resolució que sigui objecte de la Reclamació, perquè el
correu electrònic no és un mitjà que garanteixi la presentació i recepció de la sol·licitud en una
data determinada, ni la identitat de la persona que la formula. Aquestes deficiències en la
presentació de la Reclamació han donat lloc a un requeriment d’esmena, amb la finalitat de què
la persona reclamant les repari, cosa que no ha fet amb la seva resposta.
En conseqüència, és procedent inadmetre la Reclamació perquè no s’acredita la presentació
de la sol·licitud d’informació de la que deriva.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 13 de gener de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 4/2022 per la manca
d’acreditació de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.