Se solicitó al Departament d'Educació los motivos de inadmisión en la bolsa de personal docente. El solicitante alegó falta de respuesta administrativa. La GAIP inadmitió la reclamación por considerarla prematura, ya que solo habían transcurrido cinco días desde la solicitud original y no el mes legalmente requerido para que opere el silencio administrativo.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es prematura al haberse interpuesto solo cinco días después de la solicitud, sin esperar el plazo de un mes establecido para la resolución.
2
Según el artículo 33 de la LTAIPBG, las solicitudes de acceso a la información pública deben resolverse en el término de un mes.
3
El artículo 42.1 de la LTAIPBG y el artículo 32 del RGAIP condicionan la interposición de la reclamación a la notificación de la resolución o a que finalice el plazo para resolver.
4
La falta de respuesta administrativa requiere que transcurra el plazo legal para que se produzcan los efectos del silencio administrativo antes de acudir a la GAIP.
5
El artículo 33.2 del RGAIP establece la inadmisibilidad de aquellas reclamaciones que incumplan los requisitos de plazo y término.
Texto completo
Resolució 42/2021, de 14 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 1/2021
Administració reclamada: Departament d’Educació
Informació reclamada: Motius d’inadmissió a la borsa de personal docent.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Els preceptes que s’acaben de citar requereixen que, en cas de manca de resposta de
l’Administració a una sol·licitud d’informació pública, hagi passat un mes perquè es produeixi
silenci administratiu i es pugui presentar la reclamació a la GAIP. En aquest cas només han
passat cinc dies, de manera que la Reclamació s’ha de considerar prematura.
Paraules clau: Generalitat. Persona interessada. Selecció de personal. Cossos docents.
Educació. Terminis. Reclamació prematura.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. L’1 de gener de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1/2021, presentada per una persona
interessada contra el Departament d’Educació, en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a
l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP,
aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 26 de desembre de 2020 la persona reclamant demana al web de transparència de la
Generalitat informació dels motius pels quals segueix estant exclosa de la borsa de
professorat de secundària, malgrat haver resolt la mancança de presentació de la titulació
requerida.
3. La Reclamació presentada l’1 de gener de 2021 reitera l’objecte de la sol·licitud i indica
que el Departament no l’ha contestada.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la Reclamació
Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant va presentar la sol·licitud de la
que deriva la Reclamació el 26 de desembre de 2020 i la Reclamació l’1 de gener de 2021, cinc
dies després.
Article 42.1 LTAIPBG: “Les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en
el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el
termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de
reposició”.
Article 35 LTAIPBG: “1. Si l’Administració no resol i notifica dins el termini establert, la sol·licitud
s’entén estimada, llevat que una norma amb rang de llei estableixi expressament un efecte
desestimatori, total o parcial, amb relació a una determinada informació. 2. No es pot adquirir
per silenci administratiu el dret d’accés si concorre algun dels límits establerts per aquesta o
altres lleis per a tenir accés a la informació pública”.
Article 33 LTAIPBG: “1. Les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el
termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud”.
Article 32 RGAIP: “1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la
Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: a) La notificació
de la resolució en matèria d'accés a la informació pública (...). b) El moment en què es
produeixin els efectes del silenci positiu. (...) 3. En cas de resolució presumpta, la reclamació es
podria interposar en qualsevol moment a partir del dia següent al que, d'acord amb la legislació
de transparència, accés a la informació pública i bon govern, es produeixin els efectes del
silenci administratiu”.
Els preceptes que s’acaben de citar requereixen que, en cas de manca de resposta de
l’Administració a una sol·licitud d’informació pública, hagi passat un mes perquè es produeixi
silenci administratiu i es pugui presentar la reclamació a la GAIP. En aquest cas només han
passat cinc dies, de manera que la Reclamació s’ha de considerar prematura.
Tenint en compte que, a més, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les
reclamacions que incompleixen els requisits dels articles anteriors, inclosos els del termini
indicat, és precedent inadmetre aquesta Reclamació per prematura. Això no treu que si, un cop
vençut el termini d’un mes des de la presentació de la sol·licitud, el Departament segueix sense
contestar, la persona reclamant la pugui presentar de nou.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 14 de gener de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1/2021 per prematura i
disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.