Acceso a la relación de puestos de trabajo y su fecha de publicación

viene desempeñando como Auxiliar Administrativo adscrito a Intervención, y a las órdenes dadas por el Interventor.

2- Copia de la relación de puestos de trabajo vigente e indicación del Boletín Oficial en que fue publicada. 3- Ficha del puesto de trabajo; hoja de análisis del puesto; o documento similar en que se especifiquen las funciones, responsabilidades y la valoración de las mismas; del puesto que desempeña y de los puestos de trabajo que tengan atribuidas funciones relativas a compras y tramitación de contratos menores. ”.

2. Al no estar conforme con la respuesta, la reclamante presentó, mediante escrito de fecha 17 de julio de 2021, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con el siguiente literal:

“Solicité entre otros documentos la relación de puestos de trabajo íntegra, y la fecha de publicación en el Boletín Oficial correspondiente. Sólo se me proporcionó un anuncio del boletín oficial de Cantabria de una modificación de la RPT, pero no la relación completa, ni la fecha de publicación de la RPT original. ”

3. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el expediente a la Directora General de Servicios y Atención a la Ciudadanía de la Consejería de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior del Gobierno de Cantabria y a la Secretaría General del Ayuntamiento de Val de San Vicente, al objeto de que por el órgano competente pudieran hacer las alegaciones que se considerasen oportunas. Con fecha 29 de julio de 2021 se reciben las alegaciones que indican:

“En relación con el asunto de referencia, y dentro del plazo concedido en su requerimiento recibido el 23 de julio de 2021 (Nº Rº Eª-RE 995), por medio del presente se formulan las siguientes alegaciones. 1.- Que en relación con la reclamación que Vds nos remiten se les informa que la trabajadora municipal Dª ha presentado en el Ayuntamiento tres escritos, los cuales han sido todos respondidos en plazo y adjuntándole la documentación solicitada. En particular. a. –Escrito de Dª de fecha 16 de junio de 2021 ( Nº Rº Eª –RE 416 ) contestado el 25 de junio de 2021 y adjuntado documentación requerida b. –Escrito de Dª de fecha 1 de julio de 2021 ( Nº Rº Eª –RE 482 ) contestado el 15 de julio de 2021 y adjuntado documentación requerida”

Por su parte, en el artículo 13 de la LTAIBG se define la “información pública” como

“los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”.

En función de los preceptos mencionados la LTAIBG reconoce y regula el derecho a acceder a información pública que esté en posesión del organismo al que se dirige bien porque él mismo la ha elaborado, bien porque la ha obtenido en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas con el requisito de que se trate de un sujeto incluido en el ámbito de aplicación de la propia Ley.

4. En suma, la LTAIBG reconoce y regula el derecho a acceder a información pública que esté en posesión del organismo al que se dirige bien porque él mismo la ha elaborado, bien porque la ha obtenido en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas con el requisito de que se trate de un sujeto incluido en el ámbito de aplicación de la propia Ley. De manera que, en suma, no cabe albergar duda alguna acerca de que la Relación de Puestos de Trabajo de un ayuntamiento se trata de “información pública” a los efectos de la LTAIBG en cuanto es elaborada en el ejercicio de sus funciones en materia de empleo público -artículos 74 Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley 4/1993, de 10 de marzo, de Función Pública de Cantabria y obra en poder de un sujeto incluido en el ámbito de aplicación de la LTAIBG -artículo 2.1.a)-.

Tal y como se desprende del artículo 5.1 de la LTAIBG, la autoridad autonómica está obligada a publicar “de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública”. La información relativa a las relaciones de puestos de trabajo constituye, en consecuencia, una información de carácter institucional y organizativa que debe ser publicada de oficio de acuerdo con el artículo 25.2 b) de la Ley 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública de Cantabria, que indica:

“La plantilla orgánica de plazas, la relación de puestos de trabajo o instrumento análogo de planificación de los recursos humanos y retribución económica anual, indicando si está cubierto o vacante y con indicación del tipo de provisión por el que está ocupado y la fecha de su ocupación. De la misma forma, las plazas reservadas a personal eventual, la entidad, el nombre y apellidos de quienes las ocupan, el centro directivo u órgano al que se encuentren adscritos y retribución íntegra anual, y las plazas cuyo titular se encuentra en servicios especiales o excedencia por prestación de servicio en el sector público o excedencia forzosa por ejercer un cargo representativo, ya sea de elección directa o de designación política”.

La circunstancia de que se configure como una obligación de publicidad activa la publicación de las relaciones de puestos de trabajo en los términos acabados de reseñar no excluye, evidentemente, que cualquier persona pueda solicitar el acceso a esa información, pudiendo la administración, en tal caso, optar por alguna de las dos siguientes soluciones. En primer lugar, puede remitir al solicitante a la dirección URL en la que se encuentra publicada la misma. En este caso, según se desprende del Criterio Interpretativo de este Consejo CI/009/2015, de 12 de noviembre de 2015, elaborado en el ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 38.2.a) de la LTAIBG, hay que tener en cuenta que:

“En ningún caso será suficiente únicamente la remisión genérica al portal o a la sede o página web correspondiente. Es necesario que se concrete la respuesta. Ésta podrá redireccionarse a la información de publicidad activa siempre que, tal información satisfaga totalmente la información solicitada pero deberá señalar expresamente el link que accede a la información y, dentro de este, los epígrafes, capítulos, datos e informaciones exactas que se refieran a lo solicitado, siendo requisito que la remisión sea precisa y concreta y lleve, de forma inequívoca, rápida y directa a la información sin necesidad de requisitos previos, ni de sucesivas búsquedas”.

Mientras que la segunda posibilidad de la que dispone la administración municipal consiste en facilitar la información de que se trate al solicitante de la misma, formalizándose el acceso en los términos del artículo 22 de la LTAIBG.

En el caso de esta reclamación, no consta que la administración municipal se haya optado por ninguna de las dos opciones planteadas, si no que remitió un anuncio del Boletín Oficial de Cantabria correspondiente a una modificación de la Relación de Puestos de Trabajo, que no corresponde con lo efectivamente solicitado por la reclamante.

Dado que, como acaba de indicarse, la información solicitada tiene la consideración de información pública, este Consejo considera que procede estimar la reclamación presentada.

No obstante, resulta posible que, en la información requerida, existan datos de carácter personal que, en ese caso, deben ser omitidos de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la LTAIBG a la hora de poner aquélla a disposición de la reclamante.