Reclamación por denegación de acceso a la información sobre retribuciones desglosadas de personal estatutario del SESCAM

Oficina de Reclamaciones de Administraciones Territoriales 2. Disconforme con la resolución que inadmitía su solicitud, el reclamante presentó mediante escrito al que se da entrada el 18 de enero de 2021, y al amparo de lo dispuesto en el artículo de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. 3. Con fecha 22 de enero de 2021 el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el expediente al Director de la Oficina de Transparencia, Buen Gobierno y Participación y a la Secretaría General del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM). Con fecha 3 de febrero se reciben las alegaciones del SESCAM, junto con un oficio en el que figura la información solicitada. “(….) 2-. La citada solicitud se inadmitió mediante Resolución de fecha 7 de enero de 2021 en aplicación de lo dispuesto en el art. 15.3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y conforme a los criterios de aplicación contenidos en el Informe de 23 de marzo de 2015 del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la Agencia Española de Protección de Datos. 3-. , cuyas retribuciones desglosadas son objeto de la petición de información pública por ,es personal estatutario fijo del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha en la categoría grupo auxiliar de la función administrativa, y el citado informe de 23 de marzo de 2015 que ha servido de base para la inadmisión señala al respecto que “la información referente a este personal resultará, con carácter general, de escasarelevancia para el logro de los objetivos que justifican el derecho de acceso a la información pública, de modo que debería considerarse que el objetivo de transparencia resulta insuficiente para limitar el derecho de estos empleados públicos a la protección de sus datos personales. De este modo, en relación con este colectivo, la ponderación de lo establecido en el artículo 15.3 de la LTAIBG operaría, con carácter general, a favor de la denegación de la información”. Es por ello que se inadmitió la petición de información pública, criterio que se sigue manteniendo y es la base de las alegaciones contra la reclamación interpuesta en ese Consejo General de Transparencia por ”. Oficina de Reclamaciones de Administraciones Territoriales con otros derechos o intereses que también deben protegerse. Es lo que ocurre cuando la información solicitada incluye datos de carácter personal, como en el caso de esta reclamación. En este sentido, hay que tener en cuenta el Criterio interpretativo 1/2015 , de 24 de junio, aprobado conjuntamente por este Consejo de Transparencia y la Agencia Española de Protección de Datos -AEPD-. En este Criterio Interpretativo, se indica que, con relación a las retribuciones asignadas a uno o varios puestos de trabajo, dado que incluyen datos de carácter personal, “el órgano, organismo o entidad responsable de la misma, a la hora de autorizar el acceso, habrá de realizar la ponderación de intereses y derechos prevista en el artículo 15.3 de la LTAIBG. El citado Criterio interpretativo señala lo siguiente: “Con carácter general,la cuantía de los complementos o incentivos retributivos ligados a la productividad o el rendimiento percibidos efectivamente por los empleados o funcionarios de un determinado órgano, organismo o entidad del sector público estatal no puede conocerse a priori, pues, por esencia, depende de la productividad o rendimiento desarrollado por éstos y éste es un dato que solo puede determinarse a posteriori, una vez verificados dicho rendimiento o productividad. De este modo, la información, aún en el caso de que no incorpore la identificación de los perceptores, puede facilitarse únicamente por períodos vencidos. Igualmente, con carácter general, los complementos o incentivosvinculados a la productividad o al rendimiento no tienen carácter permanente sino coyuntural pues están dirigidos a retribuir un rendimiento o productividad especial,que no tiene por qué producirse de forma continuada.Por ello, la información, casode facilitarse, deberá incluir la expresa advertencia de que corresponde a un período determinado y que no tiene por qué percibirse en el futuro con la misma cuantía. Hechas estas salvedades, los criterios expuestos en los precedentes apartados A y B serían de aplicación al caso de las retribuciones ligadas al rendimiento o la productividad: cuando la información solicitada no incluya la identificación de los perceptores, con carácter general debe facilitarse la cuantía global correspondiente al órgano, centro u organismo de que se trate; cuando incluya la identificación de todos o alguno de sus perceptores, debe realizarse la ponderación de intereses y derechos prevista en el artículo 15.3 de la LTAIBG y resolverse de acuerdo a los criterios expuestos en los mencionados apartados”. Así pues, debe efectuarse la ponderación prevista en el artículo 15.3 de la LTAIBG. Para ello, el propio Criterio propone las siguientes reglas: https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/criterios.html a)}v ŒšŒ PvŒoU µv} o u‰o} ‰·o]} }µ‰ µv ‰µš} ‰]o }v(]vÌU µv ‰µš} oš} v]Ào v o iŒŒ‹µ_ o ŒPvo, organismo o entidad o un puesto que se provea mediante un procedimiento basado en la discrecionalidad, ha de všvŒ ‹µ ‰Œ]u o ]všŒ  ‰·o]} }Œ o} ŒZ} ointimidad o la protección š} ŒšŒ ‰Œ}voX z oo} ‰}Œ‹µU v o} šŒ }U o ]všŒ  o} ciudadanos por conocer las retribuciones de los empleados públicos que ocupan ese tipo de puestos conecta directamente con su derecho a conocer el funcionamiento de las instituciones públicas y el modo en que se emplean los recursos públicos y prima sobre el ]všŒ  ]v]À]µo vla preservación de la intimidad o los d š} ŒšŒ ‰Œ}voX b) En este sentido -y sin perjuicio de lo que se ha dicho en los antecedentes de este escrito }Œ o ŒšŒ (oÆ]o Ç Pv Œ]} o} Œ]šŒ]} ]všŒ‰Œtativos contenidos en el mismo y sobre la competencia exclusiva de las Unidades de Información para resolver y evaluar en cada caso concreto-U }v o (]v }všŒ]µ]Œ o u oŒ }u‰Œv]v o ŒPo šo] v o ‰Œvš ‰Œš}  Ç š_šµo}u?uv? ejemplificativo, puede decirse que el órgano, organismo o entidad responsable de la in(}Œu]v }vŒ_ o } o ]v(}Œu]v }Œ o ŒšŒ]buciones correspondientes a: Personal eventual de asesoramiento y especial confianza –asesores en los Gabinetes de Ministros y Secretarios de Estado-, aunque sean funcionarios de carrera en situación especial. Personal directivo, esto es: a) El personal expresamente identificado como tal en los Estatutos de las Agencias Estatales, los organismos y los entes públicos; b) Los Subdirectores Generales; c) Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y c) Los cargos equivalentes en las fundaciones públicas y las sociedades mercantiles. Personal no directivo de libre designación. En este caso, la pr evalencia del ]všŒ  ‰·o]} }Œ o} ŒZ} ]v]À]µo  Œ]všen función del nivel iŒŒ‹µ]} o u‰o} } (µv]}vŒ]} ‰·o]}U }v]Œv} ‹ue en los puestos de nivel 30 no Subdirectores Generales o asimilados, 29 y 28 – š} ·oš]u} ]u‰Œ ‹µ sean de libre designación- } ‹µ]ÀovšU ‰}Œ_ ‰ŒÀoŒU }v ŒšŒ PvŒoU o ]všŒ  ‰·o]} v o ]ÀµoP]v o ]v(}Œu]v Œoš]À las retribuciones de los puestos provistos con un grado dediscrecionalidad sobre el intŒ  ]v]À]µo v o ‰ŒŒÀ]v o ]vš]u] Ç o} š} ŒšŒ ‰Œ}vo Çque en los puestosde v]Ào ]v(Œ]}Œ ‰ŒÀoŒ_U }v ŒšŒ PvŒoU o ]všŒ  ]v]À]µo v o protección de los derechos fundamentales citados. En todo caso, la información sobre las retribuciones se facilitŒ v u‰µš} vµo Ç v š Œu]v} _všPŒ}U ]v ]voµ]Œdeducciones ni desglose de conceptos retributivos. La conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez.