Solicitud de contrato de gestión del servicio público de la sociedad Club de Campo-Villa de Madrid S.A.

Oficina de Reclamaciones de Administraciones Territoriales 2. Disconforme con la respuesta recibida a su solicitud, con fecha 20 de noviembre de 2020, el interesado interpuso reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) en virtud de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG. 3. Iniciada la tramitación de la reclamación, con fecha 23 de noviembre de 2020 el CTBG dio traslado del expediente al Ayuntamiento de Madrid, a fin de que se formulasen alegaciones por el órgano competente en el plazo de 15 días. El 15 de diciembre de 2020 la Secretaría General Técnica de la Coordinación General de la Alcaldía envía informe de alegaciones, con el siguiente contenido: “(….) Con fecha 20 de octubre de 2020 se resuelve favorablemente la citada solicitud, cursando, con la misma fecha, notificación al interesado, adjuntando la siguiente información: - Copia de la escritura de 19 de diciembre de 1984 por la que se constituye la sociedad “Club de Campo-Villa de Madrid S.A.”, cuyo objeto social es la explotación del servicio público de las instalaciones deportivas existentes en los terrenos que se determinan de la Casa de Campo, y en la que se recogen los antecedentes de la constitución de la empresa en relación con el contrato sobre el que se solicita información, conforme a la normativa de aplicación a la fecha de constitución de la sociedad. - Copia del Acuerdo de la Junta de Gobierno de 19 de julio de 2012 por el que se aprueban las directrices para la determinación de las tarifas por la prestación de los servicios públicos por empresas o sociedades mercantiles, que también puede consultarse en la página web del Ayuntamiento de Madrid, madrid.es, en la siguiente ruta de acceso: https://sede.madrid.es/FrameWork/generacionPDF/ANM2012 48.pdf?idNormativa=9cb634 a02a3b8310VgnVCM2000000c205a0aRCRD&nombreFichero=ANM2012 48&cacheKey=4 . (….) Visto el escrito de reclamación formulado por el interesado contra la citada Resolución, proceden las siguientes consideraciones: PRIMERA.- La razón por la que se le facilita al reclamante la copia de escritura pública de 19 de diciembre de 1984, por la que se constituye la sociedad “Club de Campo-Villa de Madrid S.A.” y no un contrato de gestión de servicio público entre el Ayuntamiento de Madrid y la Empresa Mixta Municipal Club de Campo Villa de Madrid S.A, tal como solicita, es debido a que es la constitución de la sociedad junto con el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid, de municipalización del servicio, los instrumentos mediante los cuales se articuló en Oficina de Reclamaciones de Administraciones Territoriales 1984 la gestión del servicio público, tal como establecía la normativa de aplicación en ese momento. El interesado considera que, en el momento de la constitución de la empresa mixta, diciembre de 1984, era de aplicación “la Ley de Contratos del Estado y su Reglamento”. No especifica la normativa contractual a la que alude, pero no puede ser otra que la ley 198/1963, de 28 de diciembre de bases de Contratos del Estado, modificada parcialmente por la ley 5/1973 de 17 de marzo y al Decreto 3410/1975, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratación del Estado. Debe tenerse en cuenta que en estas disposiciones el ámbito subjetivo de aplicación lo constituye expresamente la Administración del Estado, no se aplica a las entidades locales que cuentan con su propia normativa: el Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales (Decreto de 17 de junio de 1955) y el texto articulado de la ley de bases de Régimen Local (Decreto de 24 de junio de 1955). La articulación de la gestión indirecta de un servicio público por una sociedad de economía mixta a través de un contrato de gestión de servicio público, que se aplique a una entidad local, se encuentra por primera vez recogida en la Ley de contratos de las Administraciones públicas (Ley 13/1995, de 18 de mayo), que es una Ley general para todas las Administraciones Públicas. Así pues, no se facilita el contrato solicitado porque no existe ni tenía por qué existir al tiempo de constitución de la sociedad. SEGUNDA.- No es objeto de la información pública obtener una aclaración jurídica o el parecer de una Administración, por ello, y con el ánimo de cumplir con el “principio general favorable al acceso”, reconocido en el artículo 22 de la Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid, de 27 de julio de 2016, se ha facilitado al reclamante el documento del que dispone esta Secretaria General Técnica que permite al ciudadano comprobar la normativa y el procedimiento que siguió el Ayuntamiento de Madrid en el año 1984 para constituir la sociedad “Club de Campo-Villa de Madrid S.A.”, en lugar de inadmitir a trámite su solicitud. (….) En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos procede DESESTIMAR la reclamación presentada por entender que el Ayuntamiento de Madrid ha puesto a disposición del reclamante toda la documentación existente y por lo tanto ha aplicado de manera correcta la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. De acuerdo con el artículo 23, número 1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez