Solicitud de acceso al expediente de la fiesta del Amagüestu 2021 del Ayuntamiento de Oviedo y estimación formal de la reclamación por retraso en la respuesta

Página1de 5 Resolución RT 196/2022 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, en fecha 15 de febrero de 2022 el reclamante solicitó al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: “Solicito una copia del expediente relativo a la fiesta del Amagüestu del año 2021, que estaba previsto celebrar en la calle Gascona el 14 de noviembre de dicho año”. 2. Ante la ausencia de respuesta a su solicitud, el solicitante presentó, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) a la que se da entrada el 23 de marzo de 2022, con número de expediente RT/0156/2022. 3. En esa misma fecha el CTBG remitió la reclamación al Director General de Gobernanza Pública, Transparencia, Participación Ciudadana y Agenda 2030 de la Consejería de Presidencia del Principado de Asturias, así como a la Secretaria General del N/REF:Expediente RT 0156/2022 Fecha: La de la firma Dirección: Administración/Organismo: Ayuntamiento de Oviedo (Asturias). Información solicitada:Fiesta del Amagüestu del año 2021 Ayuntamiento de Oviedo, al objeto de que por el órgano competente pudieran presentarse las alegaciones que se considerasen oportunas. El 8 de abril de 2022 se recibe contestación al requerimiento de alegaciones realizado, que incluye la Resolución del Concejal de Gobierno de Interior, Relaciones Institucionales y Atención Ciudadana de 30 de marzo de 2022, cuyo contenido es el siguiente: “(….) Primero.- Conceder acceso parcial a la información pública solicitada por D. G con fecha 15/02/2022, expediente 5701/2022/4. Segundo.- Comunicar al interesado que se procede a otorgar la siguiente información: - Solicitud realización del Amagüestu 2021 - Acreditación representación - Informe y certificados de seguridad - Comunicaciones - Proyecto y memoria del mismo - Informes del Ayuntamiento de Oviedo - Justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil: se han anonimizado datos personales, bancarios así como todos los datos referidos a los proveedores, no entregándose la póliza de forma completa por no ser de carácter público. - Resolución y notificación. Tercero.- Facilitar al interesado por vía electrónica la información solicitada, haciéndole saber que se encuentra a su disposición, de manera gratuita, en el Portal del Ciudadano del Ayuntamiento de Oviedo (https://portal.oviedo.es ). Si desea una copia en papel, deberá comunicarlo a esta Sección, adjuntando el justificante de haber abonado la tasa correspondiente según Ordenanza Fiscal nº 100. (….) 4. Finalmente, el 21 de septiembre de 2022, el reclamante confirma a este Consejo que en el mes de junio tuvo acceso a la documentación solicitada. Página3de 5 II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al CTBG mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, Castilla-La Mancha e Illes Balears, así como con las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. 3. La LTAIBG, en su artículo 12 , regula el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma norma, como «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.» Por lo tanto, la ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información en relación con información que ya existe, por cuanto está en posesión de un organismo incluido en su ámbito de aplicación, bien porque él mismo la ha elaborado, bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones y competencias que tiene encomendadas. En el caso de esta reclamación la información solicitada tiene la consideración de información pública, ya que obra en poder de una entidad local, el Ayuntamiento de Oviedo, quien dispone de ella en el ejercicio de las funciones que tiene reconocidas. econ/convenios/conveniosCCAA.html 4. Las reglas generales del procedimiento de ejercicio del derecho de acceso a la información pública se abordan en los artículos 17 a 22 de la LTAIBG, especificándose en el artículo 20 los plazos para la resolución de las solicitudes de información. Del anterior precepto se infieren dos consideraciones. La primera consiste en la existencia de una regla procedimental específica aplicable a aquellos casos de considerables solicitudes de información en atención a su volumen o complejidad. En efecto, en el segundo párrafo del artículo 20.1 de la LTAIBG se prevé que cuando concurra el supuesto de hecho de que “el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante”, la consecuencia jurídica será que la administración pública que debe resolver la solicitud de acceso a la información tiene la posibilidad de ampliar el plazo de un mes del que dispone para dictar y notificar la resolución por otro mes adicional. En este caso, no se aplicó la ampliación del plazo acabada de reseñar, tal y como se deduce de los antecedentes que obran en el expediente, de modo que la administración disponía de un mes para dictar y notificar la resolución en materia de acceso a la información solicitada. La segunda consecuencia que se deriva del señalado precepto, que guarda relación con la anterior, consiste en que el artículo de referencia vincula el comienzo del cómputo del plazo de un mes del que dispone la administración para resolver, mediante resolución expresa o por silencio administrativo, a la fecha en que la solicitud tenga entrada en el registro del órgano competente para resolver. En el caso de esta reclamación, tal fecha era el 15 de febrero de 2022, de manera que el órgano competente disponía de un mes para dictar y notificar la correspondiente resolución. Según consta en el expediente de la reclamación, el Ayuntamiento de Oviedo ha puesto a disposición del reclamante la información por él solicitada en el mes de junio de 2022. Para estos casos en que la información se concede, pero fuera del plazo establecido en la LTAIBG, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno mantiene el criterio de estimar por motivos formales las reclamaciones planteadas, puesto que lo apropiado hubiera sido facilitar la información al solicitante en el plazo legalmente establecido de un mes desde que la administración recibió la solicitud de acceso, conforme al artículo 20.1 de la LTAIBG. Página5de 5 III. RESOLUCIÓN En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procedeESTIMAR por motivos formalesla reclamación presentada, por haberse resuelto incumpliendo los plazos establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de laLey 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez