Se solicitó al Consejo Insular de Menorca información sobre licencias e informes de viabilidad de eventos en la Fortaleza de Isabel II. Ante la falta de respuesta, se reclamó al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), que inadmitió la solicitud por ser extemporánea, ya que se presentó antes de que expirara el plazo legal para que operara el silencio administrativo.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación fue interpuesta el 7 de junio de 2022, antes de que transcurriera el plazo de un mes desde la solicitud inicial (10 de mayo de 2022).
2
No se habían producido los efectos del silencio administrativo al momento de presentar la reclamación, incumpliendo el requisito del artículo 24.2 de la LTAIBG.
3
El cómputo de los plazos para formular la reclamación comienza desde el día siguiente a la notificación del acto o desde que se produzcan los efectos del silencio administrativo según la Ley 39/2015.
Texto completo
Resolución RT 134/2022
I. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, en fecha 10 de mayo de
2022 el reclamante presentó una solicitud ante el Consejo Insular de Menorca al amparo de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno
(en adelante, LTAIBG), en la que solicitaba información sobre las licencias concedidas
en relación con la Fortaleza de Isabel II y los informes de viabilidad para la celebración de
eventos en aquélla.
2. Ante la falta de respuesta a su solicitud, el solicitante presentó, de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 24
de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno (en adelante, CTBG) a la que se da entrada el 9 de junio de 2022, con número de
expediente RT/0292/2022.
N/REF: Expediente RT 0292/2022
Fecha: La de la firma
Dirección:
Administración/Organismo: Consell Insular de Menorca (Islas Baleares)
Información
solicitada:
Informes de viabilidad para celebrar eventos en la Fortaleza de Isabel
II, La Mola
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real
Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno
, el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente
es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se
presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la
información.
2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG
, las comunidades
autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al CTBG
mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del
Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio
vigente suscrito con las comunidades
autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, Castilla-La Mancha e Illes Balears, así
como con las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
3. Con carácter previo a conocer sobre el fondo del asunto planteado, resulta necesario
detenerse en el análisis de una cuestión formal: el plazo establecido para formular la
reclamación, puesto que, en caso de apreciar que existe extemporaneidad, debería inadmitirse
la reclamación sin entrar en el fondo de ella.
A estos efectos, cabe señalar que el artículo 24.2 de la LTAIBG dispone que “la reclamación se
interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto
impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio
administrativo”.
Asimismo, el artículo 30
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas prevé que los plazos se computarán a partir del día
siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o
desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o desestimación por silencio
administrativo. Añadiendo que, si en el mes de vencimiento, no hubiera día equivalente a aquel
en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.
Según los datos que constan en el expediente, en el caso de esta reclamación, la solicitud que
le da origen fue presentada el 10 de mayo de 2022, por lo que el Consejo Insular de Menorca
https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/es/transparencia/portal-transparencia/informacion-
econ/convenios/conveniosCCAA.html
disponía de plazo hasta el día 10 de junio de 2022 para resolver sobre ella. Sin embargo, el
reclamante formuló reclamación ante este Consejo el 7 de junio de 2022, es decir, antes del
transcurso del plazo de un mes que establece el artículo 20 de la LTAIBG. En consecuencia, no
se han producido los efectos del silencio administrativo y, por tanto, no cabe admitir la
reclamación, que es extemporánea.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos referidos, procede la INADMISIÓN de
la reclamación presentada, por incumplir el plazo previsto en artículo 24.2 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
, la reclamación prevista en el
artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de
la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
.
EL PRESIDENTE DEL CTBG
Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez